Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие
Шрифт:
Дополнительная
1. Ереемев Д. Е., Мейер М. С. История Турции в Средние века и новое время. М., 1992.источник
2. Энциклопедия Кольера. – Открытое общество. 2000.
Политическая и избирательная системы Финляндии
История образования и развития современной Финляндии представляет собой длительный период, в котором были войны, борьба за независимость, стремление к самостоятельной государственности. В конце I в. н. э. финские племена, пришедшие из Эстонии, осели в южной части территории современной Финляндии. В середине I тыс. н. э. сформировались районы первоначального расселения финских племен; еми (хяме) – в центре и суми (суоми) – на Юго-Западе Финляндии. К IX в. финские племена достигают озера Сайма. Карельский перешеек и Северное Приладожье к концу I тысячелетия были заселены карелами. К северу от линии Пори – Тампере – Миккеле кочевали саамские племена (саамы). К 800 году их поселения распространились до Карелии, где смешались с другими народностями финно-угорского происхождения. Позднее юг страны постепенно был захвачен викингами, а в 1150 году Финляндия была полностью подчинена Швеции, которая распространила в стране христианство, ввела постоянную систему налогообложения населения и вела до XIII в. борьбу с Великим Новгородом за влияние в этом регионе. В результате трех крестовых походов (1155–1157, 1249, 1293 гг.) шведы овладели Южной Финляндией до Карельского перешейка. По Ореховскому миру 1323 года, впервые определившему государственную границу между Швецией и Русью, территория современной Финляндии (Finland (швед.), т. е. земля финнов) вошла в состав шведского королевства. Во второй половине XIII в. к шведской короне (светской власти) переходят функции управления и налогооблажения, ранее находившиеся в ведении католической церкви. Крупными административными центрами становятся крепости Выборг, Тавасг’гус (Хяменлинна), Або (Турку). В социальном плане общество состояло из привилегированных сословий шведского происхождения – дворян, духовенства и лично свободного, с сохранением землевладельческого права, финского крестьянства. В период унии королевств Дании, Норвегии и Швеции под верховной властью даских королей по Кальмарской унии с 1397–1523 гг. территория Финляндии пользовалась относительно широкой внутренней автономией. Финляндия становится шведским герцогством. В XVI в. шведская корона значительно увеличила свои земельные владения в Финляндии за счет католической церкви, в связи с Реформацией. Следует отмстить, в этот же период и позднее Швеция вела постоянные войны с Россией за влияние в этом регионе. Во второй половине XVI в. эти войны начали губительно сказываться на положении финского крестьянства, в результате чего вспыхнуло крупнейшее в истории страны восстание 1596–1597 гг.
В социально-политическом развитии страны постепенно устанавливалось влияние местной администрации. В Финляндии были созданы: придворный суд высшей инстанции (1623 г.), постовая служба, в 30–50 гг. XVII века открыты приходские школы, гимназии, университет (Академия) в Або (Турку 1640 г.). В этот же период было основано около десяти городов. Разрушительное влияние на экономику Финляндии оказала Северная война 1700–1721 гг. (известная в ее истории как «великое лихолетье»). По Ништадскому мирному договору 1721 года Швеция передала России Карелию, другие территории Юго-Запада и Выборг.
В дальнейшем заметное влияние на формирование национального самосознания оказал обнародованный 18 марта 1742 года в ходе русско-шведской войны 1741–1743 гг. манифест русской императрицы Елизаветы Петровны к финскому народу с призывом к образованию при поддержке России независимой Финляндии. По итогам этой войны к России перешла Юго-Восточная часть Финляндии. Позднее, в 1809 году, Финляндия была полностью завоевана русским царем Александром 1 и получила название Великое княжество Финляндское, которое, на первых порах, пользовалось определенной автономией в составе Российской империи. Главой Великого княжества Финляндского являлся российский император (великий князь финляндский), представителем которого в Финляндии был генерал-губернатор. Высшая администрация Финляндии подчинялась непосредственно императору. Существовал и четырехсословный сейм, в компетенцию которого входило законодательство по внутренним делам; вопросы внешней политики сеймом не обсуждались. Без согласия сейма царь не мог ввести новый или отменить старый закон, вводить налоги. Финляндия имела свою таможню по торговле с Россией и Западно-европейскими странами, доходы княжества не вливались в общеимперскую казну, в 1860–1878 гг. Финляндия получила свою денежную систему.
В 1811 году к Финляндии была присоединена Выборгская губерния. В 20–60-х гг. XIX в. автономия Финляндии формально существовала, но сейм не собирался до 1863 года. В 1863 году, в обстановке начавшегося Польского восстания, власть в России разрешила созыв сейма и провозгласила равноправие финского и шведского языков. С 1869 года был введен новый сеймовый устав, который определил периодичность созыва сейма в 5 лет, а с 1882 года – 3 года. В 1873 году была проведена городская реформа, которая установила выборность органов самоуправления. Однако, февральский манифест 1899 года нацеленный на «русификацию» Финляндии положил начало кризису доверия в ее отношениях с Россией. 6 декабря 1917 года Финляндия получила независимость от России. В ней была установлена королевская власть.
После создания независимого королевства (1917 г.), вследствие ухудшения положения рабочих, проволочки властей с решением земельного вопроса, который в финляндских условиях был даже более важным, чем рабочий вопрос, а также под влиянием событий в России, в январе 1918 года в стране началась революция. Вскоре она переросла в гражданскую войну. В условиях политического раскола общества возникла жесткая структура власти с чрезвычайно широкими полномочиями президента, что в свою очередь должно было примирить сторонников республики и сторонников монархии. В борьбе против левого и правого радикализма политическая система приобрела черты некоей полудемократии, в границах которой значительная часть населения была лишена гарантированных конституцией республики (1919 г.) гражданских прав.
Стремясь обезопасить себя с востока, независимая Финляндия пыталась искать союза с Германией, Швецией, с другими государствами, образовавшимися на западных окраинах России после первой мировой войны. Политика неприсоединения середины 20–30 гг. привела Финляндию к «блестящему изоляционизму». С ним было покончено в 1932 году, когда наряду с Прибалтийскими государствами и Польшей, Финляндия пошла на заключение договора о ненападении с СССР. Усиление позиций национал-социализма в Германии вынудило Финляндию в середине 30-х и отказаться от идеи союза со странами Прибалтики и опоры на Лигу нации в пользу североевропейского сотрудничества. Кризис в отношениях с СССР обострился в 1938 году и, в итоге, привел стороны к вооруженному конфликту. Выступив союзником Германии во время Второй мировой войны, Финляндия сумела избежать участия в совместных с немецкими войсками операциях и подписать акт о перемирии в 1944 году. В 1946 году под руководством президента Паасикиви, сменившего на президентском посту Маннергейма, было положено начало новой политике Финляндии, политике неприсоединения к военным блокам с одной стороны и политике посредничества в урегулировании конфликтов – с другой, что было продемонстрировано в мае-июне 1999 года президентом М. Ахтисаари в связи с кризисом в Косово. В 1995 году Финляндия стала членом ЕС. Договор с Россией 1992 года не содержит каких-либо ограничений в области военно-политических отношений.
Полное наименование – Финляндская Республика. Территориально Финляндия – государство на Севере Европы. На востоке граничит с Россией (длина границ 1269 км), Швецией на северо-западе (568 км) и Норвегией на севере (716 км). На юго-западе берега Финляндии омывают воды Балтийского моря, его заливов – Финского и Ботнического. Длина береговой линии около 1 100 км. Население 5,3 млн. жителей (2002 г.) По этническому составу: финны – 93 %, шведы – 6 %, цыгане – 0,12 %, саамы – 0,11 %. Площадь 337 тыс. км2.
По типу государственного устройства – парламентская республика с демократическим политическим режимом. В составе страны 12 ляней (губерний). Законодательство основано на шведском праве. Главой государства является президент республики.
В 1999 году в Финляндии была проведена конституционная реформа, которая урезала полномочия президента в пользу премьер-министра, внесла коррективы в парламентскую практику; было также введено новое административно-территориальное деление. Объектом передела стали, помимо прочих, все старые исторические земли, за исключением провинции Аландские о-ва, обладающей широкой государственно-правовой автономией с особым статусом шведского языка. На президентских выборах в 2000 году победу одержал кандидат от СДПФ Т. Халонсн (51,6 %) – третий раз подряд после М. Койвисто (1982–1994 гг.) и М. Ахтисаари – первого президента Финляндии, избранного в 1994 году на основании прямых двухступенчатых всенародных выборов. Основной причиной поражения во втором круге центриста Э. Ахо, единственного мужчины из четырех кандидатов в президенты, было несогласие с членством Финляндии в ЕС.