Потребители электрической энергии, энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора. Правовые основы взаимоотношений

Красник Валентин Викторович

Согласно действующим нормативно-правовым актам ограничение или прекращение подачи электроэнергии может быть вызвано двумя основными причинами:

возникновение или угроза возникновения аварии в работе систем электроснабжения;

применение указанной меры к неплательщикам.

В первом случае основополагающим документом является «Положение об ограничении или временном прекращении подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения», утвержденное постановлением Правительства РФ от 22.06.1999 г. № 664.

Положение

определяет порядок действий энергоснабжающих организаций по ограничению или временному прекращению подачи электрической энергии (мощности) потребителям в указанных обстоятельствах, является обязательным для всех электростанций, энергоснабжающих организаций и потребителей электрической энергии независимо от форм собственности и включает следующие основные указания.

Ограничение или временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускается на основании п. 3 ст. 546 ГК РФ в случае необходимости принятия мер по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжения при условии немедленного уведомления абонента; производится либо в соответствии с заранее разработанными графиками ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности), либо посредством противоаварийной автоматики.

Графики ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности) должны предусматривать сокращение потребления на общую величину до 25 % суточного отпуска электрической энергии и до 20 % потребления электрической мощности в часы максимальных нагрузок в целом по энергоснабжающей организации, включая нагрузку потребителей – субъектов ФОРЭМ.

В изолированно работающей энергоснабжающей организации (энергосистеме) величина ограничения потребления электрической энергии (мощности) может быть увеличена по решению этой организации, согласованному с соответствующими органами исполнительной власти субъекта РФ.

В особых случаях в зависимости от технологических особенностей их работы потребители могут быть ограничены энергоснабжающей организацией в подаче электрической энергии (мощности) до величины аварийной брони электроснабжения.

Графики ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности) разрабатываются энергоснабжающими организациями с участием потребителей на период с 1 октября следующего года на основании договоров энергоснабжения и актов согласования технологической и аварийной брони электроснабжения, согласовываются с соответствующими органами исполнительной власти РФ и утверждаются руководителями энергоснабжающих организаций.

При возникновении или угрозе возникновения аварии в работе системы электроснабжения графики ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности) вводятся в действие энергоснабжающей организацией по решению руководителя этой организации.

Если такая ситуация возникает в работе систем электроснабжения, входящих в Единую энергетическую систему (ЕЭС) России или в объединенные энергетические системы (ОЭС), то графики ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности) вводятся в действие диспетчерскими органами ЕЭС России.

Ограничение потребления электрической энергии (мощности) при возникновении или угрозе возникновения аварии в системе электроснабжения энергоснабжающей организации вводится на следующие сутки с уведомлением об этом потребителя не позднее 14 ч 00 мин текущих суток.

Распоряжения диспетчерских органов ЕЭС России или энергоснабжающих организаций об отключении электрической энергии выполняются оперативным персоналом энергоснабжающей организации, а также оперативным персоналом потребителя электрической энергии незамедлительно.

При невыполнении потребителем распоряжений о введении ограничения потребления и (или) отключения электрической энергии (мощности) энергоснабжающая организация вправе отключить этих потребителей непосредственно от питающих центров или ограничить их потребление вплоть до аварийной брони электроснабжения.

В графики ограничения потребления электрической энергии (мощности) включаются потребители всех категорий.

В графики временного отключения электрической энергии не включаются потребители электрической энергии (отдельные объекты) по перечню, представленному в приложении 1 к Положению.

Временное ограничение подачи электрической энергии (мощности) в случае снижения запасов топлива на тепловых и атомных электростанциях и гидроресурсов гидравлических электростанций вводится на основании имеющихся графиков ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности):

в ЕЭС России и ОЭС – по решению РАО «ЕЭС России», согласованному с Минэнерго (с 2004 г. – Минпромэнерго) России;

в регионах (при отсутствии возможности передачи электрической энергии из ЕЭС России) – по совместному решению энергоснабжающей организации и соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ.

Временное ограничение подачи электрической энергии (мощности) потребителям при снижении запасов топлива на тепловых и атомных электростанциях и гидроресурсов гидравлических электростанций не освобождает энергоснабжающие организации от установленной ГК РФ ответственности за невыполнение договорных обязательств.

Правила разработки и применения графиков ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, обязательные для всех потребителей и энергоснабжающих организаций, установлены приказом Минтопэнерго России от 15.12.1999 г. № 427.

Правила устанавливают порядок разработки и применения указанных графиков энергоснабжающими организациями и потребителями электрической энергии и являются обязательными для персонала энергоснабжающих организаций, электростанций федерального уровня, диспетчерских органов управления ЕЭС России, блок-станций, работающих параллельно с энергоснабжающей организацией, всех потребителей электрической энергии, в том числе перепродавцов и субъектов ФОРЭМ независимо от форм собственности.

Такие графики разрабатываются в целях предотвращения массового и неорганизованного отключения потребителей электрической энергии при возникновении или угрозе возникновения нарушения устойчивости параллельной работы электростанций, энергоснабжающих организаций и систем электроснабжения, входящих в ЕЭС России или в ОЭС. В этих же целях используется противоаварийная автоматика.