Правители России
Шрифт:
Дела в Чечне шли хуже некуда. Осенью мирные переговоры, которые шли с лета 1995 г., были прерваны из-за нарушения перемирия боевиками. В декабре 1995 г. на Кавказе вновь начались жестокие бои. А 9 января террористы нанесли России новый удар. Отряд под командованием С. Радуева захватил дагестанский город Кизляр. После нескольких дней боев, в ходе которых против 400 террористов было брошено 2500 человек, в том числе спецназ, а также артиллерия, танки, вертолеты, – почти все боевики смогли выйти из окружения незамеченными. Были жертвы среди заложников.
После этого в Чечне начались полномасштабные боевые действия.
В стране началось движение за прекращение военных действий в Чечне.
Всего претендовало на пост президента девять человек (среди них был и бывший Президент СССР М. Горбачев). Главным соперником Ельцина был лидер коммунистов Геннадий Зюганов. Он победил бы в первом туре, если бы не генерал А. Лебедь, выступавший за реформы и демократию под патриотическими лозунгами. Его программа защиты частной собственности и гражданских свобод, опора на национальный капитал и государственное управление экономики была очень популярна, особенно у предпринимателей из «глубинки». Лебедь отобрал у Зюганова голоса многих его сторонников, выступавших за возрождение государственной мощи России. В итоге Лебедь занял третье место в предвыборной гонке. На первом месте был Ельцин, преимущество которого перед Зюгановым составило всего 3 %.
Главным препятствием к оздоровлению экономики была война в Чечне.
Мир был нужен любой ценой, тем более что на выборах президент обещал прекратить войну. В середине августа в Чечню по собственной инициативе прибыл секретарь Совета безопасности А. Лебедь. Он имел репутацию человека, остановившего войну в Приднестровье, и пользовался доверием и общественности, и чеченской стороны. 30 августа в Хасавюрте А. Лебедь и глава чеченских сепаратистов А. Масхадов подписали совместное заявление. Главный вопрос – о положении республики в составе России – откладывался до конца 2001 г. Но уже само признание этой проблемы означало, что правительство готово идти на уступки мятежной республике. Хотя военные называли соглашение «предательством», общественное мнение было успокоено. В ноябре Ельцин подписал указ о выводе войск из Чечни.
А. Лебедь вернулся в Москву победителем. В сентябре он выступил с собственной программой экономических реформ. И тут же был уволен со своего поста. Ельцин не мог терпеть рядом с собой успешного политика.
После отставки Лебедя Ельцин вернулся к своим прежним союзникам – олигархам. Вместе с тем усилились и сторонники дальнейших реформ. В правительстве получили важные посты А. Чубайс и известный реформатор Б. Немцов. Правительство выступило с программой: снизить налоги, сократить государственные расходы и прежде всего расплатиться по всем долгам государства по зарплате. Среди непопулярных, но необходимых мер, были реформа жилищно-коммунального хозяйства и требование докладывать о своих доходах и размерах имущества. Намечались перестройка экономики и вложение денег в промышленность. Недостающие средства собирались получить за счет продажи с аукционов акций государственных предприятий.
Единственное, что удалось правительству, – это удерживать курс рубля по отношению к доллару и платить проценты по внешним долгам. Казалось, экономический подъем не за горами. Но никто не догадывался, что экономическое спокойствие в стране – мыльный пузырь. Правительство брало взаймы под ничем не обеспеченные (кроме обещаний) ценные бумаги – Государственные краткосрочные обязательства (ГКО). Накапливались проценты, которые государство не могло выплатить. Наживались единицы – особо приближенные банки и те счастливчики, которым
Новым премьер-министром был назначен С. Кириенко – 36-летний бизнесмен из Нижнего Новгорода. Дума утвердила его в должности лишь с третьего раза. От правительства Черномырдина Кириенко получил тяжелое наследие – долги и проценты по долгам съедали до трети государственного бюджета. Расходы государства втрое превосходили налоговые поступления в бюджет. В результате вновь начались задержки с зарплатами и пенсиями. Республики и области выкручивались, как умели, а те, что посильнее, стали более самостоятельными.
Кризис все время углублялся, и банкротство государства стало неизбежным. Перед Кириенко стояла задача – либо не допустить его, либо максимально смягчить последствия. В июне он предложил увеличить налоги, но не нашел поддержки Государственной думы. Одновременно начались переговоры с Международным валютным фондом (МВФ) о новых крупных займах. Но и здесь премьер потерпел неудачу. МВФ предпочел дать кредиты странам Азии, где также начался экономический кризис.
Между тем положение в стране становилось критическим. В шахтерских регионах царили безработица и нищета, денег не платили вовсе. Начались массовые акции протеста, а коммунисты вновь затеяли в Думе сбор подписей за импичмент президенту. 16 августа Кириенко объявил, что Россия не может расплачиваться по внешним долгам, признав, что экономика страны держалась на ничем не обеспеченных бумагах. Сделки по ГКО были прекращены. Вся финансовая система страны, основанная на этих бумагах, рухнула.
В Москве и других крупных городах перед банками выстроились громадные очереди клиентов, желавших снять свои вклады. Большинство хотело получить заработную плату, которую переводили на банковский счет, но этих денег тоже не выдавали. Население было возмущено, и тогда 24 августа 1998 г. президент отправил Кириенко в отставку. Русский язык обогатился еще одним новым словом – «дефолт» (от английского слова defalt – прекращение платежей, невыполнение обязательств, отказ или невозможность выплатить свои долги), которым назвали этот кризис.
Рубль стремительно покатился вниз. Доллар с той же скоростью начал дорожать. В июне он стоил 6 рублей, а сентябре уже 20, и это не было пределом. Лопались банки. Сильнейший удар был нанесен всему бизнесу России – от мелких торговцев до крупных предпринимателей. Сбережения миллионов людей обесценились.
Олигархи вышли из кризиса без серьезных потерь, в выигрыше оказались и те отрасли промышленности, которые выпускали продукцию на внутренний рынок.
Однако кризис разрастался. Из магазинов начали исчезать продукты, цены продолжали расти. В стране начались крупные акции протеста. В Думе вновь стали готовить импичмент. Ельцин пошел на соглашение с депутатами и предложил нового премьер-министра, который устраивал большинство думцев – Е. М. Примакова, ранее занимавшего пост министра иностранных дел.
Примакову удалось стабилизировать взрывоопасную ситуацию. Решительные поступки и постепенное улучшение состояния экономики прибавило ему популярности. Все чаще о нем говорили как о будущем президенте. Примаков пытался проводить свою политическую линию, стремясь, в частности, ограничить влияние олигархов. Это вызвало с их стороны сильнейшее противодействие. Примаков как будущий преемник не устраивал Ельцина, и 12 мая 1999 г. президент отправил его в отставку.
Место Примакова занял бывший глава ФСБ, а к этому времени министр внутренних дел С. Степашин.