Правовое обеспечение социальной работы
Шрифт:
5) добровольность социального обслуживания;
6) конфиденциальность информации о получателях социальных услуг;
7) приоритетности социального обслуживания несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Закрепление этих норм определяет условия реализации принципов социального обслуживания населения и направлено на обеспечение единства требований к предоставлению социальных услуг в субъектах Российской Федерации, равенства прав граждан на их получение независимо от места их проживания.
Новый закон расширяет и конкретизирует перечень полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в области социального обслуживания населения. Определены полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в области социального обслуживания, в том числе проведение единой государственной политики в области социального обслуживания, реализация мер по совершенствованию предоставления социальных услуг.
В соответствии с административной реформой устанавливаются порядок и общие требований к разработке и утверждению регламентов предоставления социальных услуг. Важным в настоящее время является утверждение критериев оценки индивидуальной нуждаемости в предоставлении социальных услуг. Нуждается в конкретизации определение квалификационных требований к работникам учреждений социального обслуживания, необходима поддержка общероссийских социально ориентированных некоммерческих организаций – поставщиков социальных услуг, осуществление функций и полномочий учредителя федеральных бюджетных учреждений социального обслуживания населения.
О полномочиях органов государственной власти. С учетом правоприменительной практики уточнен перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социального обслуживания населения. В число этих полномочий входит:
1) правовое регулирование социального обслуживания в субъекте Российской Федерации;
2) формирование структуры исполнительных органов государственной власти субъекта РФ, осуществляющих полномочия в области социального обслуживания;
3) координация деятельности исполнительных органов государственной власти в области социального обслуживания в субъекте РФ;
4) утверждение регламентов межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъектов РФ в связи с реализацией полномочий субъектов РФ в области социального обслуживания;
5) утверждение схем развития и размещения государственных учреждений социального обслуживания, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти субъектов РФ;
6) осуществление функций и полномочий учредителя государственных учреждений социального обслуживания, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти субъектов РФ;
7) формирование и ведение реестров поставщиков социальных услуг и регистров получателей социальных услуг в субъекте РФ;
8) ведение паспортов государственных учреждений социального обслуживания, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти субъектов РФ;
9) разработка (утверждение), финансовое обеспечение и реализация региональных программ социального обслуживания; 10) утверждение порядков предоставления социальных услуг в субъекте РФ;
11) осуществление государственного и ведомственного контроля качества и безопасности социального обслуживания в субъекте РФ;
12) утверждение формы заявления о предоставлении социальных услуг, формы договора с гражданином (семьей) о предоставлении социальных услуг, формы индивидуальной программы предоставления социальных услуг;
13) утверждение порядка определения индивидуальной нуждаемости граждан (семей) в социальных услугах в субъекте РФ; 14) утверждение предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг за плату в субъекте РФ; 15) утверждение порядка оплаты предоставления социальных услуг за плату в субъекте РФ;
16) разработка и реализация мероприятий, направленных на профилактику попадания граждан (семей) в трудную жизненную ситуацию;
17) обеспечение открытого бесплатного доступа населения к информации о социальных услугах, предоставляемых поставщиками социальных услуг в субъекте РФ, видах, объеме, условиях и порядке предоставления социальных услуг, в том числе через средства массовой информации, а также путем размещения информации на официальных сайтах в информационно- телекоммуникационной сети Интернет;
18) установление мер социальной поддержки работников государственных учреждений социального обслуживания, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти субъектов РФ;
19) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников государственных учреждений социального обслуживания, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти субъектов РФ;
20) ведение статистического учета и отчетности в области социального обслуживания в субъекте РФ;
21) организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в области социального обслуживания в субъекте РФ.
Полномочия субъектов РФ в области социального обслуживания могут быть переданы ими для осуществления органам местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.