Правовое регулирование рекламы
Шрифт:
Как уже отмечалось, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом ФАС России, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (или его законным представителем). В случае отказа указанных лиц от подписания протокола либо их неявки, расцениваемой как отказ от подписания протокола, в нем должностным лицом ФАС России делается соответствующая запись.
Следует отметить, что законными представителями юридического лица, в соответствии с КоАП РФ, являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными
Защитник лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, допускается к участию в производстве по делу с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Полномочия защитника подтверждаются ордером (для адвоката) либо доверенностью, оформленной в соответствии с законом (для иных лиц). Копии ордера, доверенности приобщаются к материалам дела.
Копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого он составлен (его законному представителю), либо защитнику лица. В случае неявки на составление протокола указанных лиц, получивших соответствующее уведомление или определение о возбуждении дела, копия протокола направляется в их адрес нарочным либо заказным письмом с уведомлением о вручении, по факсимильной связи, телефонограммой или иным способом, позволяющим зафиксировать факт ее получения.
Материалы дел и протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.3 КоАП РФ, направляются для рассмотрения руководителю ФАС России или его заместителю в течение суток с момента составления протокола.
Получив материалы дела и протокол об административном правонарушении, руководитель ФАС России (его заместитель) осуществляет подготовку к рассмотрению дела об административном правонарушении. При этом им разрешаются следующие вопросы, по которым, в случае необходимости, выносится определение:
1) о назначении времени и места рассмотрения дела (форма № 19);
2) об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу (форма № 20), о назначении экспертизы (форма № 21), о вызове лиц, указанных в ст. 25.1-25.5, 25.8-25.10 КоАП РФ (форма № 21);
3) об отложении рассмотрения дела (форма № 22);
4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, в случаях составления протокола и оформления других материалов дела неуполномоченным лицом, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (форма № 23);
5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица ФАС России, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе должностного лица ФАС России (форма № 24).
К лицам, которые указаны в ст. 25.1-25.5, 25.8-25.10 КоАП РФ и могут быть вызваны для участия в рассмотрении дела об административной ответственности,
1) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
2) потерпевший (физическое или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред);
3) защитник и представитель (для оказания юридической помощи, в первом случае – лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, во втором – потерпевшему);
4) специалист (любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств);
5) эксперт (любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения);
6) переводчик (любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу.
Производство по делу прекращается руководителем ФАС России (его заместителем) соответствующим постановлением (форма № 25) при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств (ст. 24.5 КоАП РФ):
1) отсутствие события административного правонарушения;
2) отсутствие состава административного правонарушения;
3) действия лица в состоянии крайней необходимости;
4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
5) отмена закона, установившего административную ответственность;
6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела. Рассмотрение дела об административном правонарушении может быть отложено по причине неявки без уважительной причины лица, в отношении которого ведется производство по делу, причем его отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. В этом случае, согласно ч. 1 ст. 27.15 КоАП РФ, руководитель ФАС России (его заместитель), рассматривающий дело, выносит определение о приводе указанного лица (форма № 26), которое направляется в орган внутренних дел в определенном законом порядке.
Дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено руководителем ФАС России (его заместителем) в 15-дневный срок со дня получения им материалов дела и протокола об административном правонарушении.
Указанный срок может быть продлен на месяц в случае поступления ходатайств от участников производства по данному делу или в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела. В этом случае выносится мотивированное определение (форма № 27).