Правовое регулирование рекламы
Шрифт:
Предписание должно быть изготовлено в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня оглашения решения, на основании которого выдается предписание.
В предписании о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе должны быть указаны:
1) дата и место выдачи предписания;
2) наименование антимонопольного органа, выдавшего предписание;
3) сведения о решении, на основании которого выдается предписание;
4) наименование и место нахождения юридического лица (фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица), в отношении которого выдается предписание;
5) нормы законодательства Российской Федерации
6) требования, подлежащие выполнению в целях устранения допущенного нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;
7) срок исполнения предписания;
8) срок, в течение которого лицо, которому выдано предписание, должно известить антимонопольный орган о его выполнении;
9) сведения о порядке обжалования предписания со ссылкой на соответствующие положения законодательства Российской Федерации.
В предписании об отмене или изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, акта органа местного самоуправления должны быть указаны:
1) дата и место выдачи предписания;
2) наименование антимонопольного органа, выдавшего предписание;
3) сведения о решении, на основании которого выдается предписание;
4) наименование федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, которому выдается предписание;
5) нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, которым не соответствует принятый акт (его отдельные положения);
6) требования, подлежащие выполнению в целях отмены или изменения акта, противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе;
7) срок исполнения предписания;
8) срок, в течение которого федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления должны известить антимонопольный орган о выполнении предписания;
9) сведения о порядке обжалования предписания со ссылкой на соответствующие положения законодательства Российской Федерации.
При добровольном устранении лицом (лицами) совершенного нарушения антимонопольный орган вправе не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В этом случае основания нецелесообразности выдачи предписания излагаются в мотивировочной части решения по делу.
Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок. Неисполнение в срок предписания влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае привлечения лица к административной ответственности за невыполнение в срок ранее выданного предписания антимонопольный орган устанавливает новый срок исполнения данного предписания.
Антимонопольный орган в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, имеющими отношение к делу, вправе изменить полностью или частично требования выданного предписания об отмене или изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, акта органа местного самоуправления по мотивированному ходатайству органа, которому оно выдано. Подача такого ходатайства приостанавливает исполнение предписания об отмене или изменении противоречащего законодательству Российской Федерации
По заявлению лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе антимонопольный орган вправе исправлять допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания в течение 3 месяцев с даты вынесения решения или выдачи предписания.
Порядок оспаривания решений и предписаний антимонопольного органа определен ст. 37 ФЗ «О рекламе». Согласно указанной статье, срок оспаривания решения, предписания антимонопольного органа в суде или арбитражном суде равен 3 месяцам со дня вынесения решения, выдачи предписания. Подача заявления о признании недействительным решения, предписания антимонопольного органа не приостанавливает их исполнение, если судом или арбитражным судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения решения, предписания. Постановление антимонопольного органа о применении мер административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе может быть обжаловано, оспорено в порядке, установленном законодательством.
Согласно ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В случае, если жалоба поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
6.1.Требования к учету, оформлению, ведению и хранению материалов дел о нарушениях законодательства о рекламе
Кроме представленного выше порядка рассмотрения дел, установленного Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», на сегодня действуют нормы приказа ФАС от 26 октября 2005 г. № 249 «Об утверждении Регламента подготовки и ведения дел о нарушениях законодательства о рекламе, статьи 10 Закона РСФСР 'О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках' , а также дел об административных правонарушениях и судебных дел, связанных с такими нарушениями в центральном аппарате ФАС России».
Этот документ носит общий характер, лишь частично затрагивая порядок подготовки и ведения дел о нарушениях законодательства о рекламе (в этой части мы его и рассмотрим).
В нем представлены общие требования к учету, оформлению, ведению и хранению материалов дел о нарушениях законодательства о рекламе, дел об административных правонарушениях и судебных дел в этой сфере.
Учет и регистрацию дел о нарушениях законодательства о рекламе, дел об административных правонарушениях и судебных дел в данной сфере в ФАС России осуществляет Управление контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства.