Президент
Шрифт:
Многие полагают, что в развитых демократиях столица имеет чисто административную функцию. Казалось бы, если коррупция практически побеждена, то зачем бизнесменам отираться в коридорах власти, они же решают дела между собой в своих офисах, а налоги платят удаленно? Но это не так, везде бизнес следует за властью. Даже такие слабые и вроде бы далекие от лоббирования бизнесом структуры, как официальные учреждения Европейского Союза (весь его бюджет в 2011 году был меньше 130 миллиардов евро, что почти вдвое меньше бюджета одной Бельгии), расположенные в Брюсселе, тоже являются центром притяжения для бизнеса. За последние десять лет в этом городе открылись представительства девяноста крупнейших компаний мира, причем не бутики и магазины, а официальные филиалы. Стали бы корпорации тратить весьма серьезные деньги на новые представительства, если бы не чувствовали явную отдачу от возможности их директорам пересечься в ближайшем кафе с неподкупными политиками ЕС, а также от того, что важные экономические вопросы решаются в Берлемоне, в нескольких кварталах от открывшихся подразделений большинства корпораций?
Мы выполнили все пункты -- от А до Б.
Из высказываний В. С. Черномырдина
С давних времен изменение положения столицы считается очень важным и нужным деянием государей. Макиавелли отмечал, что перенос столицы позволяет укрепить власть в удаленных землях. В книге "История Флоренции" он пишет: "Если нет возможности переселять часть населения оттуда, где оно в чрезмерном изобилии, туда, где его не хватает, вся страна приходит в упадок: места, где слишком мало народу, превращаются в пустыню, места, где слишком много, нищают. Поскольку сама природа не может устранить этих неблагоприятных обстоятельств, тут необходима человеческая деятельность".
Для многих стран и сейчас перенос административного центра -- это возможность "взять на карандаш" обстановку в бедных областях, или там, где есть опасность внешнего захвата, или в стремящихся отделиться провинциях. В этом случае административный и военный потенциал власти будет для таких регионов поддерживающим фактором. Вообще, перенос столицы в "болевую точку" страны имеет очень большое значение. Это и демонстрирует готовность президента лицом к лицу встретиться с трудностями, и является таковой готовностью. Сами чиновники, конечно, будут против, им и так хорошо, и они найдут множество причин, чтобы никуда с насиженных мест не двигаться. Что ж, это задача политической воли президента -- указать подчиненным, где их место в буквальном смысле этого слова.
Перенос столицы полезен как для стран-лидеров, так и для стран развивающихся. Последние вообще, как правило, держат все государственные структуры в одном месте. Столица там -- некий супергород, центр всей экономической и политической жизни. Здесь обычно расположена не только вся верховная власть, но и центральная тюрьма, золотой запас, генштаб, ведущие культурные учреждения. Чем слабее государство, тем сильнее столица по сравнению с провинцией. В этом случае перенос столицы позволяет использовать финансовые и административные возможности страны для бедных территорий, сломать преграды, мешающие их развитию. Перенос радикально затрагивает структуру государственного аппарата, а значит, помогает президенту освободиться от прежних бюрократических пут, дает возможность как бы отдалиться от олигархии, а также почистить администрацию без обычных для сокращений скандалов, просто "забыв" кого-то из высших чиновников на прежнем месте.
В наше время перенос столицы может быть виртуальным. Перспективная работа в этом направлении идет в США, где организуется так называемое "Правительство 2.0" -- коренное обновление тех каналов, по которым американцы общаются с властями. Взаимодействие с учреждениями становится таким же простым, как и с частными компаниями. Это тоже в некотором роде переезд правительства на новое место (в интернет), где оно оказывается доступно каждому. Люди теперь могут наблюдать работу госструктур непосредственно. Более того, уменьшается число недовольных самим президентом, поскольку любой пользователь может отследить, какая государственная структура работает недостаточно хорошо, либо даже во вред обществу. У рядовых граждан остается меньше оснований обвинять одного лишь президента в неудовлетворительном решении той или иной проблемы. Войны за реформы также приобретают новый статус, поскольку любая общественная организация может предложить оптимизацию тех или иных процессов, -- проблемы передаются на конкретное исполнение. Что может быть лучше? Но для развивающихся стран и для некоторых стран первого типа очень важен не виртуальный, а реальный переезд столицы. Он как раз может ускорить процесс создания открытого "электронного" правительства, за работой которого каждый получит возможность наблюдать через интернет. Перенос столицы позволяет начать перемещение государственных структур, но не формировать их на новом месте, а передать их функции в сеть для взаимодействия с населением и департаментами.
Считается, что перенос столицы крайне затратен. Нет, здесь как в бизнесе, затраченные деньги являются вложением в новые технологии, в том числе административные; они возвращаются при освоении коммерческими структурами нового города, удаленных территорий, привлекая туда капитал.
За последние десятилетия столицу поменяли такие разные страны, как Турция, Индия, Бразилия, Казахстан. Правительственные учреждения ФРГ переехали в Берлин после объединения Германии. Важно, что примеров неудачных переносов столиц в мире нет! Ведётся подготовка к переносу столиц в Южной Корее, Иране, Аргентине. Так или иначе, это действие всегда положительно сказывается на развитии удаленных территорий и, соответственно, на экономике, на государственном управлении. Перенос столицы -- не убыточный, а перспективный финансовый проект для государства и прибыльный политический для президента.
Наконец, время как помощник президента. Приведу пример, когда глава государства прицельно использовала время для проведения важных мероприятий. В 2011 году Кристина Киршнер, президент Аргентины, назначила президентские выборы на 23 октября -- день, следующий после Дня матери, который избиратели провели в магазинах, покупая подарки. Назавтра они дружно проголосовали за маму двух детей, красивую и сексуальную женщину. Конечно, избирателям было на что покупать подарки, и в не меньших, а больших, чем ранее, количествах, в чем была немалая заслуга лично Киршнер.
Упомяну о важном влиянии на общественную жизнь периодических природных явлений. В годы активного Солнца (большого количества пятен и вспышек на нем) изменяются в той или иной степени жизненные процессы, от урожайности до заболеваемости людей и их психической настроенности. Вот лишь некоторые многозначительные совпадения: время высокой солнечной активности пришлось на начало Французской революции 1789 года, революции 1905 года и революций в 1917 году в России, а также на начало Второй мировой войны в 1939 году. В 1968 году, также в год активного Солнца, слезоточивым газом для разгона демонстрантов был залит Нью-Йорк, а в Париже на студенческих баррикадах шли настоящие бои с полицией. В 1991 году распался Советский Союз, в 2001 году произошли террористические атаки в США. Еще более впечатляет корреляция с солнечным циклом эпидемий и пандемий чумы и холеры в средневековье, гриппа в последние сто лет, увеличение смертности от инфарктов, количество расстрелов психически неуравновешенными людьми окружающих.
И вновь и вновь взошли на Солнце пятна, И омрачились трезвые умы, И пал престол, и были неотвратны Голодный мор и ужасы чумы.
А. Л. Чижевский
Понятно, что где тонко, там и рвется, и скорее всего солнечная активность -- один из факторов, увеличивающих внутреннее движение в обществе. Если из-за магнитной бури растет число плохо себя чувствующих, нервничающих людей, то проводимый в это время митинг с большей вероятностью кончится агрессией. Назревшие экономические, политические проблемы обостряются из-за роста нервозности, болезней, которые вызываются частыми и сильными магнитными бурями. Соответственно, президент не должен пренебрегать влиянием нашего светила и, если возможно, ему следует решать серьезные и болезненные задачи в периоды спокойного Солнца, когда нет дополнительных раздражителей для общества.
Особенно это важно для нынешнего цикла, когда после аномально длительного спокойного периода, Солнце с 2011 года стало чаще покрываться пятнами, выросло число вспышек и выбросов плазмы. Несложно вспомнить начавшиеся с этого времени социальные взрывы.
Исследователи предполагают уменьшение активности с середины 2014-го года.
ГЛАВА XII. ОПАСНОСТЬ ДЛЯ ВЫСШЕГО ПРАВЛЕНИЯ. ИНФАНТИЛИЗМ
В делах государства: если своевременно обнаружить зарождающийся недуг, ... то избавиться от него нетрудно, но если он запущен так, что всякому виден, то никакое снадобье уже не поможет.