Применение и использование боевого ручного стрелкового, служебного и гражданского огнестрельного оружия
Шрифт:
7. При проведении операций с использованием оружия каждый сотрудник должен строго соблюдать дисциплину и установленный боевой порядок распределения сил и средств [372] .
Кроме того, находясь на постах, участники операции должны также выполнять определенные правила, соблюдение которых гарантирует как их личную безопасность, так и безопасность окружающих.
Сущность этих правил сводится к следующему:
– нельзя стрелять по линии, на которой находятся сотрудники группы блокирования или оцепления;
372
Соблюдение законности и правил обращения с оружием: Памятка работнику милиции / Под ред. В. Е. Насиновского.
– запрещается стрелять по неясной цели, в направлении шороха, шума, а также в направлении наряда, преследующего скрывающегося преступника;
– запрещается без крайней необходимости производить прицельные выстрелы по преступнику, находящемуся в секторе обстрела другого сотрудника оперативной группы. Это правило вытекает как из соблюдения мер безопасности, так и из того обстоятельства, что каждый сотрудник полностью и самостоятельно отвечает за выполнение возложенной на него задачи в районе отведенного поста. Необходимость огневой поддержки одних членов милицейской группы другими может возникнуть в случае численного перевеса преступников, превосходства в вооружении, обеспеченности боеприпасами и т. и.
В ситуациях устранения опасности огнестрельное оружие наиболее часто применяется для остановки автомототранспортного средства путем его повреждения. Стрельба ведется либо по передним колесам, когда останавливаемое транспортное средство движется в сторону сотрудника (иного уполномоченного должностного лица, работника), либо по задним колесам преследуемого транспортного средства. При этом следует иметь в виду, что в случае попадания в цель автотранспортное средство, как правило, начинает заносить в ту сторону, с которой пробито колесо. В первой ситуации категорически запрещается при остановке приближающегося транспортного средства выходить на проезжую часть.
В отдельных случаях прицельную стрельбу целесообразно вести не по колесам транспортного средства, а по двигателю, если конструкция данного средства такова, что двигатель удален от месторасположения водителя и пассажиров, а также бензобака.
Следует воздерживаться от использования огнестрельного оружия для остановки транспортных средств, перевозящих легковоспламеняющиеся и ядовитые жидкости, особенно в черте населенных пунктов.
Глава 6
Разбирательство по факту применения или использования огнестрельного оружия
В пункте 22 Основных принципов применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка установлено, что «Правительства и правоохранительные органы устанавливают эффективные процедуры представления и разбора рапортов в отношении всех инцидентов, упомянутых в Принципах 6 и 11 (f). По инцидентам, рапорты в отношении которых представлены в соответствии с этими Принципами, правительства и правоохранительные учреждения обеспечивают эффективный процесс разбора и возможность осуществления при надлежащих обстоятельствах юрисдикции независимыми административными органами или органами, осуществляющими судебное преследование» [373] .
373
Полный текст цитируемых Основных принципов применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка подробнее см. в Приложении к данной работе.
Правомерность применения (использования) огнестрельного оружия сотрудником (иным уполномоченным должностным лицом, работником) устанавливается либо в ходе проведения ведомственной проверки, либо проверки, проводимой также органами прокуратуры, либо в ходе расследования уголовного дела, возбужденного по факту преступления, совершенного лицом, в отношении которого применялось оружие, или возбужденного по факту превышения сотрудником (иным уполномоченным должностным лицом, работником), предоставленных законом полномочий на применение (использование) огнестрельного оружия, а также превышения пределов необходимой обороны, крайней необходимости или мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, либо в ходе судебного разбирательства по указанным уголовным
Обстоятельства применения огнестрельного оружия сотрудником (иным уполномоченным должностным лицом, работником) устанавливаются, прежде всего, в результате ведомственной (служебной) проверки лицом, назначенным руководителем соответствующего органа или организации. При этом следует заметить, что, несмотря на установленные в Основных принципах положения, о необходимости установления правительствами и правоохранительными органами эффективных процедур «разбора рапортов» по фактам применения силы и огнестрельного оружия, подобного рода специальных нормативных актов в российском законодательстве до сих пор нет.
При проведении такой проверки, к примеру, в отношении сотрудника органов внутренних дел, должностное лицо, которому поручено ее проведение, до недавнего времени руководствовалось порядком, установленным для проведения проверок по правонарушениям, совершенным сотрудниками органов внутренних дел, а именно, разделом 3 Временной инструкции о порядке осуществления контроля за состоянием собственной безопасности и законности в органах внутренних дел Российской Федерации и проведения служебных проверок по правонарушениям, совершенным сотрудниками органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД России от 26 февраля 1996 г. «О мерах по обеспечению законности в органах внутренних дел и укреплению собственной безопасности» [374] . Особенности проведения служебных проверок по фактам применения табельного оружия изложены в методических рекомендациях о порядке проведения служебных проверок в отношении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, разработанных на уровне отдельных структурных подразделений центрального аппарата МВД России (главных управлений, управлений) [375] .
374
В настоящее время данный приказ утратил силу (см.: Приказ МВД России от 9 октября 2001 г. № 879).
375
См., напр.: Методические рекомендации о порядке проведения служебных проверок в отношении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. М.: УСБ МВД России, 1996. С. 12–13; Методические рекомендации о порядке проведения служебных проверок по чрезвычайным происшествиям в отношении сотрудников подразделений вневедомственной охраны. М.: ГУВО МВД России, 1999. С. 9–10.
На практике такая служебная проверка проводится, как правило, по каждому случаю производства выстрела из табельного огнестрельного оружия для того, чтобы выяснить обстоятельства, при которых он был произведен, оценить правомерность действий сотрудника, решить вопрос о списании израсходованных боеприпасов, привлечении сотрудника в установленных случаях к дисциплинарной ответственности. В обязательном порядке служебная проверка назначается тогда, когда применением (использованием) огнестрельного оружия кому-либо причинен физический или имущественный вред, либо поступила жалоба на соответствующие действия сотрудника, либо по факту случившегося возбуждено уголовное дело.
В Методических рекомендациях, разработанных Управлением собственной безопасности МВД России [376] , в частности, указано, что в ходе такой проверки выясняются следующие обстоятельства:
– прошел ли сотрудник первоначальную подготовку;
– принял ли присягу;
– сдавал ли зачеты по знанию материальной части оружия и правил его применения;
– закреплено ли за ним табельное оружие приказом руководителя и на какой период;
– имел ли право на получение оружия в день совершения чрезвычайного происшествия;
376
Следует отметить, что методические рекомендации к числу ведомственных нормативных актов, в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России, утвержденными приказом МВД России от 3 октября 1997 г. № 672, не относятся.