Природная рента: управление сверхприбылью

Разовский Юрий

Сравнительная оценка горной и земельной ренты была рассмотрена в работах В. Н. Богачева. Он полагал, что горная рента, в отличие от земельной, ограничена во времени. По его мнению, это ограничение связано с тем, что запасы полезных ископаемых в недрах исчерпаемы. В процессе добычи запасы полезных ископаемых месторождения неизбежно заканчиваются, считал ученый. Поэтому сумма горной ренты, по мнению В. Н. Богачева, и сроки ее получения определяются объемом годовой добычи на горном предприятии. Однако в последние годы наблюдение показало, что отработанные нефтяные месторождения со временем снова естественным образом пополняются

нефтью из недр земли. Следовательно, подтверждается гипотеза о происхождении нефти в результате природного синтеза в ядре и мантии Земли. Кроме того, понятие запасов связано с понятием кондиций для их подсчета, которые могут пересматриваться с развитием технологий добычи и переработки сырья и конъюнктурой его рынка. Поэтому горную ренту можно считать постоянно формирующейся в период длительного промежутка времени, как и земельную.

Автором этого издания были рассмотрены общие и отличительные признаки дифференциации горной, земельной и финансовой ренты. Анализ общих признаков позволил разработать универсальную основу методики расчета ренты, а выявление отличительных характеристик – учитывать специфику формирования ренты для различных природных ресурсов.

В результате проведенной отечественными учеными дискуссии на страницах «Горного журнала» была признана необходимость выравнивания экономических условий работы горнодобывающих предприятий по средствам изъятия дифференциальной горной ренты и платы за использование природных ресурсов (изъятие абсолютной ренты). Разногласия в дискуссии сводились в выборе способа установления величины рентного платежа, а также в определении цен по худшим или средним условиям разработки месторождений (рентные платежи или полярные рентные платежи).

Основываясь на обзоре подходов и способов установления платы за недра в СССР, сделанном B. C. Фефеловым, можно выделить две группы методов регулирования рентных отношений, предложенных отечественными учеными. Обе группы методов были основаны на определении разности между индивидуальной себестоимостью конечной продукции и отпускными оптовыми ценами на конечную продукцию, рассчитанными в первой группе на основе замыкающих затрат, во второй группе – на основе среднеотраслевых затрат.

Рассмотренные подходы отечественных ученых советского периода к проблеме регулирования рентных отношений в основном были ориентированы на работу горнодобывающих предприятий в централизованной планово-директивной системе, поэтому имеют существенные недоставки для условий функционирования переходной и рыночной экономики. Более совершенным представляется метод, разработанный В. П. Пахомовым и М. Н. Игнатьевой. Они определяли рентный эффект как разницу между ценами, установленными на среднеотраслевом уровне или на уровне замыкающих затрат, и ценой, определяемой как суммой производственных затрат, так и нормативной прибылью предприятия.

Проблемы природной ренты в последние годы активно рассматривали отечественные и зарубежные экономисты, в частности А. Г. Астахов, В. В. Белова, С. Ю. Глазьев, М. М. Гурен, М. Гэффни, С. П. Демб, Д. С. Львов, Д. Миллер, Ф. Плассман, Т. И. Роскошная, Н. Тидеман, Э. Ю. Черкесова, Ю. В. Яковец и мн. др. В частности, метод количественной оценки рентного дохода на основе официальных статистических данных по отраслям предложил С. Ю. Глазьев. Им были проведены расчеты по основным рентообразующим отраслям – нефтяному, газовому, металлургическому комплексам, лесной и деревообрабатывающей промышленности. Однако такая оценка затруднена нехваткой и ненадежностью статистической информации, а также несопоставимостью условий производства в основных добывающих отраслях промышленности. Кроме того, измерение рентных затрат (тем более, общественно необходимых), связанных с разработкой конкретных месторождений, всегда является сложной задачей, поскольку полной информацией владеет только добывающая компания, которая заинтересована в завышении затрат с целью уменьшить объем полученного рентного дохода.

Рентные отношения в условиях переходной и рыночной экономики как в недропользовании, так и природопользовании в целом, включая отношения собственности и методы их государственного регулирования, были всесторонне рассмотрены в работах автора этой книги. Изложенные в них положения и идеи активно рассматривались, корректировались и развивались многими учеными, в частности С. А. Булатом, И. П. Давыдовым, С. А. Киммельманом, Д. С. Львовым, И. А. Майбуровым, Е. Ю. Савельевой, М. Л. Конюхом, В. М. Хадарцевым, Е. Б. Шалумовым, С. Ю. Шмойловым и др. В результате сформировалась отечественная рентная научная школа, рассматривающая и вопросы государственного регулирования экономики, собственности на природные ресурсы, общую теорию обмена, и связанные со всем этим нормативно-правовые положения.

В соответствии с обоснованными научными положениями, сформулированными автором этой книги, любые предприятия, в т. ч. и горнодобывающие, для того чтобы развиваться, должны не только компенсировать затраты на используемые ресурсы, но и получать нормальную прибыль. Нормальная прибыль имеет минимальный и максимальный уровни. Минимальный уровень рентабельности капитала должен обеспечивать простое его воспроизводство, а более высокий – расширенное. Минимальная по уровню прибыль определяет размер абсолютной ренты. Максимальный уровень нормальной эффективности капитала условно отделяет прибыль от дифференциальной ренты. В процессе изучения горнодобывающих предприятий как совокупности минерально-сырьевого, физического, финансового и интеллектуального капитала было установлено, что добыча полезных ископаемых, чтобы быть экологически безопасной, эффективной, в меру рискованной и социально ориентированной, должна приносить нормальную прибыль. Уровень минимальной эффективности использования капитала и нижнюю границу нормальной прибыли для горнодобывающего предприятия определяет ставка рефинансирования Центрального банка России. Верхнюю границу нормальной прибыли горнодобывающего предприятия определяют по отраслям и видам деятельности с учетом надбавок за все виды риска – политического, финансового, отраслевого, горно-геологического и др. Прибыль сверх нормального уровня – это дифференциальная горная рента. Она распределяется между предприятием и развивающимся государством, как правило, в соотношении 50 % на 50 %. В развитых государствах 20 % остается в распоряжении предприятий, а 80 % – государства и общества. Соотношение распределения ренты, по сути, является экономическим компромиссом между бизнесом, обществом и государством. В рыночной экономике конкретное соотношение распределения сверхприбыли может определяться в ходе торгов, в переходной экономике – в результате конкурсов.

Конец ознакомительного фрагмента.