Природные катастрофы, потрясшие мир
Шрифт:
Если посмотреть на то, что этому предшествовало, то недоумение станет еще сильнее. После 11 сентября 2001 г., когда в башни Всемирного торгового центра врезались самолеты, направленные террористами, Федеральное агентство по борьбе с чрезвычайными ситуациями в качестве наиболее вероятных источников катастроф определило террористическую атаку на Нью-Йорк, серьезное землетрясение в Сан-Франциско и ураган в Новом Орлеане. Причем последний вариант подчеркивали особо с описанием сценария, до боли похожего на разыгравшийся в реальной жизни.
Федеральное правительство в ответ на это многократно увеличило бюджет вновь сформированного министерства внутренней безопасности, в котором работала пара сотен тысяч служащих, неизвестно куда распределявших миллиарды
Штат Луизиана (именно в нем расположен город Новый Орлеан) получил денег больше других штатов, но правительство штата и местные власти потратили их на что угодно, но не на предупреждение наводнений. И это в регионе повышенной ураганной опасности, где у властей должны быть отработанные схемы на случай стихийного бедствия. Впрочем, такие планы действительно были, но, похоже, они не предусматривали укрепление дамб или эвакуацию населения.
Когда Катрина только появилась на территории США, губернатор Луизианы К. Бланко возложила на себя «чрезвычайные полномочия» ввиду приближения чрезвычайной ситуации, по всей видимости, зная о надвигавшейся опасности. Она руководила местным министерством внутренней безопасности, которое не позволило Красному Кресту и Армии спасения начать поставки воды, продовольствия и медикаментов. Врачам с лицензиями из других штатов дали разрешение работать в Луизиане только через несколько дней после трагедии.
Когда ураган ударил по городу в полную силу, власти фактически самоустранились, оставив его мародерам. Федеральное агентство по борьбе с чрезвычайными ситуациями, видя, как ураган бушует в водах Мексиканского залива, издало предупреждение: «Убедительная просьба ко всем не предпринимать никаких действий по содействию регионам, затронутым ураганом».
Опасаясь, что без соответствующей координации ситуация выйдет из-под контроля, власти следовали плану. В итоге сразу же отвергалась любая помощь частных лиц и организаций, например 3 грузовика с водой, выделенные крупным американским сетевым магазином, не были допущены в зону бедствия; береговой охране не позволили доставить топливо; сотрудники агентства, испугавшись чрезвычайной ситуации (как будто на тот момент она еще не возникла), перерезали окружную линию коммуникаций. Местная полиция восстановила линию и охраняла ее от новых посягательств.
Смерч и торнадо в общем смысле являются синонимами, но можно выделить и различия: вихри, возникающие над водой, называют смерчами, а над сушей — тромбами. Последних на территории Северной Америки переименовывают в торнадо. Также диаметр смерча в несколько раз меньше, чем у торнадо.
Администрация Нового Орлеана не приняла предложение государственного железнодорожного перевозчика до подхода урагана эвакуировать население, сотни пилотов самолетов из соседних штатов вызвались помочь в доставке гуманитарных грузов, перевозке спасателей, эвакуации людей, но им не разрешили. То же самое относится и к многочисленным пожарным, съезжавшимся со всей страны — их задерживали в Атланте и целыми днями проводили с ними тренинги, посвященные взаимоотношениям в разных национальных общинах и сексуальному домогательству.
Провал государства признал даже президент, но вряд ли он осознавал всю его глубину. Стихийное бедствие в основном затронуло самых бедных жителей города, многие из которых получают социальные пособия и поэтому полностью зависимы от него. Государство не смогло прийти им на помощь, и люди, оставленные наедине со стихией, оказались беспомощными.
В противоположность государству частные компании проявили предусмотрительность и эффективность в ликвидации последствий трагедии. Они активно помогали пострадавшим. Особенно отличилась сеть магазинов Wal-Mart, заранее закупившая достаточное количество необходимых товаров. Через несколько дней после урагана значительную финансовую помощь предоставили и фармацевтические компании, доставившие большое количество медикаментов и медицинского оборудования. Церкви и благотворительные организации разных штатов направляли в пострадавшие районы грузовики с одеждой и продовольствием, а также предлагали приют людям, потерявшим свои дома. Причем помощь осуществлялась втайне от правительства, иначе бы оно попыталось запретить некоординированные людские порывы, но благодаря им сотни тысяч жертв урагана обрели временные жилища.
Видимо, у государства просто нет достаточных стимулов. Частные же компании улучшают качество товаров и обслуживания, завоевывают доверие покупателей, чтобы не потерять клиентов. С другой стороны, пусть мотивацией служит погоня за прибылью, главное, чтобы это помогало людям, попавшим в беду. В результате все сложилось известным образом. Во многих случаях частная инициатива и самостоятельность оказались эффективнее вмешательства государства.
Тем не менее это был только один аспект проблемы. Другой стал очевиден, когда власти оказались явно не способны справиться даже с основной своей функцией — защитой жизни и собственности граждан от преступников. Местные жители потом вспоминали, как полицейские невесело шутили, что, если кто-то хочет кого-то убить, то сейчас самое подходящее время. В первые дни после катастрофы Новый Орлеан производил странное впечатление: необычайно тихий, частично сожженный, частично затопленный, зараженный, мрачный. В некоторых банках разбиты двери — кто-то решил воспользоваться ситуацией. По улицам бродят отощавшие горожане, свирепствуют пожары, собаки яростно, с рычанием рвут падаль. В таком чрезвычайном положении многие надписи на зданиях были заменены сделанными вручную предупреждениями: в мародеров будут стрелять без предупреждения.
После того как дамбы не выдержали и вода затопила город, резко увеличилось количество грабежей, изнасилований, убийств, пожаров. Улицы заполнили не только ядовитые змеи и крысы, но и отрады мародеров. Причем их было больше, чем всех городских правоохранителей вместе взятых. Бандиты вооружались, взламывая сейфы оружейных магазинов, обстреливали вертолеты спасателей и машины «скорой помощи», насиловали женщин. Среди них была и значительная доля горожан различного возраста, цвета кожи и достатка. Из опустевших магазинов они выносили не только продукты первой необходимости, но и ювелирные изделия, бытовую технику, одежду, ящиками вывозили пиво. Первые 4 дня после прихода Катрины стали настоящим ужасом для обывателей, которые потом рассказывали страшные вещи, подчеркивая, что градус насилия вырос неимоверно.
В поисках убежища тысячи людей собрались на местном стадионе, и он превратился в центр ада. Никаких правил не существовало, порядки были хуже, чем в тюрьме, командовали там самые сильные, а продать и купить можно было все, что угодно: наркотики, оружие, пищу, различные ценности, часы, медикаменты. Ночью группы организованных мародеров отправлялись за добычей. Постоянно происходили вооруженные стычки, сопровождаемые стрельбой. Стадион превратился в ловушку, покинуть которую было невозможно. Несколько десятков душевых кабинок, расположенных на цокольном этаже стадиона, стали самым кошмарным местом, где совершались убийства и изнасилования. В основном надругательства происходили над женщинами, но случалось, что страдали и мужчины, дети. Довольно часто такое происходило на глазах у всех. Однажды люди не выдержали и линчевали одного из насильников.
На неоднократные призывы мэра Нового Орлеана Р. Нейджина послать в город войска правительство страны в конце концов отреагировало, но побоялось предпринимать крупномасштабную зачистку, чтобы не спровоцировать вооруженного конфликта. Те из полицейских, кто не дезертировал, вместе с тысячами бойцов национальной гвардии и добровольцев-резервистов пытались взять ситуацию под контроль, но в первое время безуспешно, несмотря на разрешение применять к преступникам жесткие меры вплоть до ликвидации.