Признание шефа разведки
Шрифт:
Возможные варианты излагались на страницах 6 и 7. Они колебались от «не предпринимать никаких действий» до более активного варианта № 8: «разработать схему прямой реакции на терроризм Ливии путем нанесения ударов по тщательно отобранным ливийским объектам…» и до варианта № 9: «разработать программу проведения тайных операций, направленных на предупреждение и срыв планов Ливии» и, наконец, до варианта № 10: «добиваться смещения режима».
На следующий день, в субботу, Дэм провел в своем кабинете узкое совещание высших должностных лиц. Обсуждалось четыре варианта: вариант № 4 предусматривал резкое расширение
13 июня Боб Гейтс получил от начальника Управления разведки и исследований госдепартамента Хью Монтгомери запрос. В связи с секретным анализом политики, который Кен Дэм в настоящее время проводит, он просил дать межведомственную оценку угрозы, которую создает Ливия для интересов США. Был изложен примерный список подлежащих освещению вопросов. Другими словами, Гейтс должен был дать оценку конкретной угрозы, которую создает Каддафи в международном масштабе. Является ли он архитеррористом, которому США должны дать отпор? Или же он просто раздражитель, который следует терпеть, как считают европейцы? Госдепартамент просил дать ответ в течение трех недель. «Просим подчеркнуть деликатность этого вопроса и необходимость ограничить круг осведомленных лиц», — говорилось в заключение запроса.
Руководитель информационно-аналитической службы ЦРУ по странам Ближнего Востока и Южной Азии провел совершенно секретное исследование об уязвимости Каддафи. Представители РУМО, госдепартамента и АНБ тоже засели за работу.
В отличие от настоятельных требований решительных действий со стороны политиков госдепартамента сотрудники Управления разведки и исследований весьма скептически относились к информации о наличии серьезных волнений в Ливии. Ливия представляла собой своеобразную «черную дыру» в дипломатическом плане, и государственный департамент более скептически, чем ЦРУ, относился к материалам радиоперехвата и сообщениям агентов.
В конце концов все согласились, что американская политика торговых ограничений до смешного неэффективна, хотя внезапный отъезд американских и английских специалистов в ближайшее время может вызвать падение добычи нефти в Ливии на 25–50 процентов.
Поступала разведывательная информация и о том, что объявленная Каддафи пятилетняя кампания по привитию ливийцам нового, революционного духа приводит порой к обратным результатам. Члены племени бедуинов, из которого вышел Каддафи, призывали его отказаться от тоталитарной политики, предупреждая, что он сам и его племя окажутся в изоляции, если не будет проводиться более умеренный курс.
Группа сотрудников информационно-аналитического управления ЦРУ пришла к выводу, что подозрительность Каддафи является его психологически уязвимым местом, хотя и представляет одну из форм защиты. Имевшиеся разведывательные данные свидетельствовали о том, что Каддафи носит пуленепробиваемый жилет, а отборное, специально оснащенное и обученное воинское подразделение охраняет его штаб-квартиру в Триполи, где размещены основные коммуникационные линии и городская радиостанция.
Согласно секретным донесениям, дешифрованным сообщениям и данным дружественных спецслужб, антикаддафовское движение в эмиграции пользуется поддержкой в ряде стран арабского востока.
Египет и в меньшей степени Алжир могли служить основными рычагами оказания военного и иного давления на Ливию. И все же представители разведывательных ведомств дали такую формулировку оценки Египта и Алжира: «Оба государства, очевидно, с большими оговорками отнеслись бы к сотрудничеству с Соединенными Штатами при проведении тайных операций, направленных на свержение Каддафи. Такая позиция проистекает из их понимания нежелания Соединенных Штатов принять активное участие в таких мероприятиях, а также из-за неспособности США сохранить их в тайне».
Представители ЦРУ, РУМО и АНБ пришли к выводу о наличии серьезного недовольства среди ливийских военных. Несмотря на возражения со стороны представителей государственного департамента, они записали: «Успешные внутренние операции, осуществленные на достаточно высоком уровне и с определенной периодичностью, в сочетании с нажимом извне, могли бы вызвать антикаддафовские действия со стороны некоторых недовольных элементов в армии. Заместитель Каддафи майор Салам Джеллуд, командующий вооруженными силами и его заместитель, возможно, имеют для этого самые обоснованные мотивы».
Оценка приобретала свою окончательную форму. По иронии судьбы, в этом процессе не участвовал представитель государственного департамента, возражавший против выводов в пользу проведения тайной операции, направленной на свержение или на подрыв позиций Каддафи. Представители других ведомств продолжали работать и практически пошли еще дальше, выступая за решительные действия со стороны Соединенных Штатов:
«Мы считаем, что при достаточной поддержке эмигрантские группы могут развернуть кампанию саботажа и насилия, которая могла бы содействовать активизации других форм вызова режиму Каддафи. Если деятельность эмиграции будет подкрепляться другими мерами — усиленной пропагандой, широким экономическим нажимом, ухудшением отношений с иностранными государствами, — недовольные элементы в армии могут решиться предпринять попытки убийства Каддафи или сотрудничества с враждебной ему эмиграцией. Однако крупномасштабный военный мятеж маловероятен».
Это был почти призыв к убийству Каддафи, несмотря на указ президента, запрещающий любое участие, прямое или косвенное, в осуществлении или поддержке убийств. (В указе Рейгана № 1233 от 1981 г. говорилось: «Запрет на убийство. Ни одно лицо, работающее или действующее от имени правительства Соединенных Штатов, не должно участвовать или входить в сговор с целью участия в убийствах».) Оценка представляла собой по меньшей мере провокационный документ, фактически призывающий к скоординированным действиям и предостерегающий от половинчатых мер. В нем говорилось:
«Авторы документа считают, что действия, которые не будут содействовать падению Каддафи, не приведут к какому-либо значительному и стабильному изменению политики Ливии. Главный вывод заключается в том, что у Ливии есть весьма уязвимые места, которые, однако, могут быть успешно использованы только в рамках широкой программы, при сотрудничестве с занимающими ключевое положение странами и при сочетании политических, экономических и полувоенных действий. Изолированные полувоенные, экономические и политические акции, вероятно, не принесут никакого результата».