Проблемы и направление оборонного и военного строительства в России
Шрифт:
Обобщая историю, можно свести её к ТРЁМ ЭТАПАМ БЛУЖДАНИЙ в строительстве системы и войск ПВО, за ошибки на каждом из которых народ и государство расплачивались очень дорогой ценой, но которые новые поколения руководителей повторяли вновь и вновь.
ПЕРВЫЙ ЭТАП. До Великой Отечественной войны мы пестовали Красную Армию очень заботливо, но в связи с истреблением профессиональных военных кадров безграмотно. В 1941 г. она оказалась непригодной для ведения современных по тому времени военных действий. И не только в большой войне, но и в предшествовавшей ей малой по масштабам, но кровавой и позорной
Первую половину Великой Отечественной войны мы в кровопролитных сражениях переделывали Красную Армию времён гражданской войны в современную Советскую Армию и в том числе впервые создали новый род войск (видов ВС тогда не было) — ВОЙСКА ПВО ТС (территории страны). Они были необходимы для обороны тыла страны и стратегических коммуникаций за пределами «зоны военных действий» и тыловыми границами сухопутных фронтов, в которых прикрытие войск осуществляли фронтовая истребительная авиация и зенитные артиллерийские средства — штатные батареи, дивизионы и полки объединений и соединений сухопутных войск, а позже и зенитные артиллерийские дивизии РВГК (Резерва Верховного Главного Командования).
Только завершив всё это, мы стали побеждать врага.
ВТОРОЙ ЭТАП. В 1-е послевоенное десятилетие, как уже сказано, в обстановке массового сокращения ВС военного времени развернулась отчаянная ведомственная борьба военных руководителей за численность остающихся в их подчинении войск. Систему ПВО ТС за это время (повторим) ЧЕТЫРЕЖДЫ (в июне 1948 г., феврале 1949 г., сентябре 1951 г. и июне 1953 г.) пытались возвратить к довоенному состоянию, ликвидировав объединения (округа) ПВО и по-разному растаскивая соединения и части ПВО то по военным округам, то по ВВС, то деля их между ними, то деля страну на приграничные и внутренние районы. Правда, при этом никто не отважился ликвидировать Войска ПВО ТС, как самостоятельный род войск, созданный войной для системы ПВО страны.
С созданием блока НАТО и развязыванием «холодной войны» с массовыми ПРОВОКАЦИОННО-РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНЫМИ ПОЛЁТАМИ его самолётов над территорией СССР попытки расчленяющих ПВО ТС переделов прекратились. А столкнувшись с необходимостью отвечать за действия Войск ПВО ТС, желающих «командовать» ими убавилось. В 1954 г. государственное руководство оказалось вынужденным прекратить вредную возню с «реорганизациями», вернуться к урокам и опыту войны и несмотря на мирное время восстановить самостоятельную систему ПВО страны, а обеспечивающие её повседневное и боевое функционирование Войска ПВО страны возвести в ранг ВИДА Вооруженных Сил, сделав их войсками постоянной боевой готовности.
Воздушные вторжения НАТО в роли такого же фактора, как и Великая Отечественная война, на многие годы стали ГЛАВНЫМ СТИМУЛОМ и ДВИГАТЕЛЕМ разумного развития системы ПВО СССР. В 60-х годах удалось создать систему ПВО страны для мирного времени и нового возможного противника — не тактического воздушного, а стратегического воздушно-космического, развив систему ПВО в систему ВКО страны. Воздушные вторжения были пресечены и в течение более двух десятков лет она соответствовала своему назначению.
ТРЕТИЙ ЭТАП. В конце 70-х годов при активном руководстве и личном участии Начальника Генштаба в приграничных районах упразднили объединения (отдельные армии) ПВО, авиацию ПВО из состава соединений (корпусов и дивизий) ПВО передали в ВВС, превратив соединения ПВО в зенитные соединения довоенного типа, и подчинили их ещё и командующим войсками военных округов. После жалобы Главкома Войск ПВО страны П. Ф. Батицкого Ю. В. Андропову и разбирательства специальной комиссии ЦК КПСС результаты «реформы Огаркова» были отменены, а система ПВО без слова «страны» была вторично восстановлена, но с потерями от приказов и директив, превосходящими имевшие место в войне, да и вообще возможные боевые потери от воздушного противника.
В третий раз помогли не война и не воздушные провокации НАТО, а разумные государственные решения, принятые на основе заключения комиссии ЦК КПСС.
Каждый раз жизнь упрямо втолковывала очередному советскому руководству, что противовоздушная, а в современных условиях воздушно-космическая оборона государства НЕОБХОДИМА ВСЕГДА. Однако, оно несмотря на уроки войны до конца глубоко это не осмыслило, поэтому в разных своих решениях было непоследовательным и металось от выдающегося до бессмысленного и неразумного.
3. РЕФОРМА И ЕЁ ПОСЛЕДСТВИЯ
После развала Советского Союза, начиная с 1992 года ставшие суверенами бывшие союзные республики растащили систему ВКО СССР, как и все Вооруженные Силы, оборонную промышленность, да и экономику в целом по тому же дикому принципу «что на моей территории, то и моё».
В России взялись создавать систему ВКО из доставшийся ей части системы ВКО Союза на основе Указа Президента № 1032 от 13 июля 1993 г. Этим Указом предписывалось создание «ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ВОЗДУШНО-КОСМИЧЕСКОЙ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». До середины 1997 года эта работа, по моему мнению, при безответственном отношении руководства Минобороны во главе П. С. Грачёвым велась безграмотно и непоследовательно, а в связи с экономическими трудностями ещё и медленно. Взгляды руководства Минобороны менялись много раз. Только в 1994 г. намерения трижды менялись на противоположные. А в 1997 г. Президент нанёс по ней УНИЧТОЖАЮЩИЙ УДАР.
Опасения вызывают не только сами действия, но и их легковесность и произвол.
22 мая 1997 г. на первом с его участием Совете обороны Президент раздражённо заявил, что Министерством обороны «по реорганизации армии ничего не сделано». Обвинив и отстранив его руководство, он потребовал сократить численность ВС с 1,8 до 1,2 млн. чел. Вновь, как и после войны, разгорелась ведомственная борьба видов ВС за численность подчинённых им войск. Особую активность по сохранению своих видов ВС проявило командование ВВС и РВСН.
Через полмесяца после заседания Совета обороны назначенный Министром обороны И. Д. Сергеев по его словам («Красная звезда», 27.6.97 г.) представил Президенту «доклад на нескольких страничках текста».
16 июля 1997 г. Президент, не отменив 4-х летней давности Указ № 1032 от 13 июля 1993 г. «О создании единой системы ВКО РФ», подписал противоположный Указ № 725 с ироническим названием «О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ВС РФ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ИХ СТРУКТУРЫ». Для специалистов ВКО он был внезапным и ошеломляющим.