Проблемы понимания международного терроризма: общетеоретический аспект
Шрифт:
Во второй главе рассматриваются предпосылки и направленность трансформации современного международного терроризма. Проводится анализ понятия «исламский терроризм» через призму деятельности исламского государства. Выявляются особенности идеологизации международного терроризма в 90-х годы XX века и раскрывается содержание современного международного терроризма.
В третьей главе исследуется международный терроризм и его предметное обозначение в правовой системе России. Проводится анализ российского антитеррористического законодательства о борьбе с международным терроризмом. Также в рамках этой главы проводится теоретический анализ формирования правовых основ противодействия современному международному терроризму, как в России, так и в остальном мире. Отдельный параграф третьей главы посвящён перспективам развития гражданского общества в эпоху международного терроризма, так как на сегодняшний день проблема развития гражданского общества в Российской Федерации достигла своего апогея. Социальное расслоение, межрасовая рознь, конфликты на религиозной почве между различными представителями противоположных конфессий и, конечно же, угроза международного терроризма.
Автор посвятил данную работу своему ученику Васильковскому И.П., которым по праву гордится и в котором видит своё продолжение. Невольно
Автор весьма признателен рецензенту книги: доктору юридических наук, профессору А.Н. Варыгину.
Автор также глубоко благодарен коллективу издательства «Прометей» и его ведущему редактору – Е.А. Михайловой за неоценимую помощь в подготовке к изданию данной книги.
Глава 1. Теоретико-методологические основы изучения современного международного терроризма
«…Террор – это большей частью бесполезные жестокости, совершаемые для собственного успокоения людьми, которые сами испытывают страх…».
7
Энгельс Ф. Письмо К. Марксу от 4 сентября 1870 г. // К. Маркс, Ф. Энгельс. Соб. соч. Т. 33. С. 45.
§ 1.1. Сущность и квалифицирующие признаки терроризма
Размышляя о сущности терроризма как явления в целом, мы должны в первую очередь сфокусироваться на том, что было характерно для природы этого явления на различных исторических этапах человеческого бытия. Эти этапы можно поделить условно на три.
1. Становление терроризма в Древнем Мире.
2. Развитие терроризма в Средние Века.
3. Апогей терроризма в период Нового Времени.
Не будем детально фокусироваться на каждом из них, но возьмем в качестве теоретико-социологического исследования наиболее яркие проявление терроризма в каждой определенной период. Так по мнению Королева А.А. [8] , для становления политического терроризма в Древнем мире характерно насильственное убийство отца Александра Македонского с помощью теракта, для дестабилизации политической обстановки в стране.
8
См.: Королев А. А. Террор и терроризм в психологическом и идеологическом измерении: История и современность. М.: Московский гуманитарный университет, 2008. С. 3–4.
Для развития терроризма в Средние века наиболее характерной чертой, по мнению Е. Я. Сатановского [9] являются религиозные мотивы непосредственных участников террористического акта. К примеру, можно привести деятельность секты хашашаинов действующей в древнем Иране с целью уничтожения политической элиты и установления гнета секты хашашаинов на территории всего древнего Ирана [10] . Следовательно, о таком явлении, как терроризм стало известно с незапамятных времен, а если быть более точными, то в начале XI века. Уже в это время на Востоке существовала мусульманская шиитская секта исмаилитов, которые провозгласили себя «Ассасинами». Их задачей было ослабление политического влияния в Сирии за счет физической расправы над членами правящей иерархи [11] .
9
См.: Сатановский Е. Я. Религиозный фанатизм доведет страну до резни. URL:(Дата обращения: 12.03.2019).
10
См.: Орден исмаилитов-хашишины. URL:(Дата обращения: 12.03.2019).
11
См.: Латов Ю. Предыстория терроризма. URL:(Дата обращения: 14.03.2019).
Далее терроризм подобно раковой опухоли начинает стремительно расти и выбрасывать свои метастазы на тело всего человечества. Если мы промотаем временную шкалу вперед, то мы сможем обнаружить, как европейские страны погрузились в этот невообразимый хаос кровавого террора, наглядным примером нам будет служить Англия XVI века. Как известно из национальной истории Англии, в 1605 году, группой английских католиков было принято решение о взрыве здания парламента с целью свержения короля Якова I. Именно с этого времени в Англии активную роль в борьбе с терроризмом начинают играть уголовно-правовые статуты. Первым законом о терроризме в Англии является непосредственно «Террористический закон 2000 г.» [12] . Только в данном законодательном акте было дано определение терроризма и способы его классификации. Согласно этому закону терроризмом признаются действия или угроза их совершения, направленные на оказание влияния на Правительство или международную правительственную организацию, либо запугивание населения или его части для достижения политических, корыстных, расовых или религиозных целей. Эти действия обязательно сопряжены с насилием в отношении общества, причинением серьезного материального ущерба. Как мы можем наблюдать из этого определения, особую угрозу в терроризме Англия видит именно в подрыве политической стабильности, а далее уже идут корыстные, расовые и другие пункты.
12
См.: Власов И. С. Зарубежное законодательство в борьбе в терроризмом / Отв. редактор И. С. Власов. М.: Городец-издат., 2002. 144 с.
И ведя уже речь непосредственно про терроризм нового времени, здесь стоит отметить огромную популярность такой идеологии, как анархизм, которая захлестнула всю Европу и Россию, в частности. Впервые упоминания о Российском анархизме датированы 1880-x годом [13] .
Теперь перенесемся в США. Как мы знаем, США неоднократно страдали от террористической активности и наиболее знаковым событием является теракт 11 сентября 2001 г. После этих событий, свод законов США выработал понятие терроризма и понимает под ним преднамеренное политическое мотивированное насилие, совершаемое против невоюющей стороны национальными группами или тайными агентами, с целью оказания влияния на общественность. Как мы можем вновь наблюдать, на первом месте в определение терроризма стоит политический аспект, а только потом следуют остальные. И теперь для больше контраста, хотелось бы отметить Германию, в которой до сих пор нет специализированного закона о терроризме, однако с 1 июня 2016 года Германия активно начинает обновлять законодательную базу, и одобрила новый антитеррористический пакет. Повторимся, что только в 2016 идут полные обновления антитеррористического законодательства.
13
См.: Герен Даниэль. Анархизм от теории к практике. URl:(Дата обращения: 12.03.2019).
Для иллюстрации приведем несколько примеров различных террористических актов в различных странах. 15 ноября 2003 г. в Турции у двух синагог были взорваны самодельные бомбы, в результате 24 человека погибли, а 300 получили ранение, ответственность за этот теракт взяла на себя Аль-Каида, после этого теракта началось полное реформирование антитеррористического законодательства в Турции. Идем далее. 8 декабря 2009 г. в Багдаде одновременно сработали пять мощных взрывных устройств заложенных в автомобилях. Погибли 127 человек, 448 получили ранения. Подразделение Аль-Каиды взяло ответственность за этот теракт. Хоть и Ирак был давно озабочен террористической угрозой, но после подобного происшествия в Ираке начинаются активные реформирования террористического законодательства. Теперь перейдем к Франции. 13 ноября 2015 г. во Франции было совершено два самых крупных теракта за всю историю страны, это взрыв возле стадиона «Стад де Франс» и расстрел людей в концертном зале «Батаклан» (где около 100 человек были захвачены в заложники). Группировка ДАИШ взяла на себя ответственность за эти теракт [14] . После этих событий Франсуа Олланд заявил, что вся Франция находится под террористической угрозой исламистов и необходимо радикально реформировать террористическое законодательство в целом.
14
См.: Хованская А. Террористы молча казнили заложников в парижском театре. URL:(Дата обращения: 14.03.2019).
Исходя из данных примеров, мы можем провести еще одну теоретическую классификацию такого явления как терроризм. Как мы видим терроризм, по мере окончания эпох, лавировал между политическим/социальным терроризмом и религиозным. Если брать наиболее детальные отрезки данного преобразования, мы можем наблюдать, как такие переходные явления происходили в рамках одной страны с небывалой скоростью, да так, что разделить религиозный терроризм от политического становиться почти невозможно. Поэтому мы предлагаем вести речь уже о принципиальном новом явлении, о гибридном терроризме. Теория плавающих дискурсов [15] демонстрирует нам тот факт, что в эпоху глобализации мы уже не можем делить терроризм на религиозный/политический/социальный, он модернизировался и по сути своей так или иначе включает все аспекты различных идеологий насилия. В этом основная сущность терроризма XXI века.
15
См.: Селезнева Л. В. К вопросу о соотношении текста и дискурса // Вестник СВФУ. 2014. Том 11. № 5. С. 67–75.
Но вернемся непосредственно в Российскую действительность. Современный уровень формирования технических средств дает возможность ввести такие поисковые системы, которые позволили бы реагировать на любые малейшие признаки подготовки к террористическому акту уже на начальной стадии, а не после его совершения, т. е. гарантировать работу в упреждающем режиме.
В Российской Федерации правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (в ред. от 23 ноября 2015 г.) «О противодействии экстремистской деятельности» [16] , Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ (ред. от 18.04.2018 г.) «О противодействии терроризму» [17] и другие нормативные правовые акты [18] .
16
См.: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (в ред. от 23 ноября 2015 г.) «О противодействии экстремистской деятельности». URL:(Дата обращения: 12.03.2019).
17
См.: Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ (ред. от 18.04.2018 г.) «О противодействии терроризму». URL:(Дата обращения: 09.03.2019).
18
См.: Екимцев С. В. Некоторые проблемы борьбы с терроризмом в современных условиях // Наука и практика. 2015. № 2 (63). С. 47–49.
Террористический акт, согласно ст. 205 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) [19] – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
В Федеральном законе от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в ред. от 18.04.2018 г.) дано понятие террористической деятельности.
19
См.: «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019 г.). URL:(Дата обращения: 12.03.2019).