Прокурорский надзор. Шпаргалки

Смирнов Павел Юрьевич

42. Организация Генеральной прокуратуры РФ

Организация прокуратуры Российской Федерации – это порядок создания и ликвидации отдельных органов прокуратуры, а также порядок назначения на должность прокурорских работников, установленный Конституцией РФ и Федеральным законом «О прокуратуре РФ».

Генеральный прокурор, который возглавляет Генпрокуратуру РФ, назначается на должность и освобождается от нее по представлению Президента РФ в Совет Федерации. Совет Федерации должен большинством голосов принять или отвергнуть предложенную Президентом РФ кандидатуру, в последнем случае в течение 30 дней Президент РФ представляет новую кандидатуру. Аналогичным образом – по представлению Президента РФ в Совет Федерации – решается

и вопрос об освобождении Генерального прокурора от должности.

Срок полномочий назначенного Генерального прокурора РФ – пять лет. На сегодня закон не регламентирует число таких сроков, на протяжении которых Генпрокурор может повторно назначаться на должность.

В случаях, когда Генеральный прокурор не может исполнять свои обязанности (находится в длительной зарубежной командировке, в отпуске, отстранен от должности), эти обязанности возлагаются на первого заместителя (при невозможности этого – на одного из заместителей). Первых заместителей и заместителей Генпрокурора назначает и освобождает от должности Совет Федерации по представлению Генерального прокурора РФ. Сам Генпрокурор уполномочен назначать на должность таких работников как: начальники главных управлений, управлений и отделов, их заместители; советники; помощники и старшие помощники; помощники и старшие помощники по особым поручениям; прокуроры и старшие прокуроры главных управлений, управлений и отделов; прокуроры-криминалисты и старшие прокуроры-криминалисты, следователи и старшие следователи по особо важным делам, их помощники. Отстранение от всех указанных должностей также осуществляется Генеральным прокурором. Остальные работники Генеральной прокуратуры РФ могут назначаться на должности заместителями Генерального прокурора.

43. Организация прокуратуры РФ

Организация прокуратуры Российской Федерации – это порядок создания и ликвидации отдельных органов прокуратуры, а также порядок назначения на должность прокурорских работников, установленный Конституцией РФ и Федеральным законом «О прокуратуре РФ».

Прокуратуру РФ возглавляет Генеральный прокурор. Он назначает на должность прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур (военных, транспортных, природоохранных и др.). Эти назначения Генерального прокурора согласовываются с органами государственной власти соответствующих субъектов РФ: по усмотрению самих субъектов это могут быть думы и законодательные собрания или главы администраций. Освобождение прокуроров субъектов РФ от должности производится Генеральным прокурором без согласования с властями субъектов.

Заместители прокуроров субъектов РФ, прокуроры районов, городов и приравненные к ним иные прокуроры, ректоры образовательных и научных учреждений прокуратуры РФ и их заместители также назначаются на должность Генеральным прокурором.

Все прочие назначения осуществляют назначенные Генеральным прокурором вышеперечисленные должностные лица:

– работники прокуратур субъектов РФ (начальники управлений и отделов, их заместители, помощники и старшие помощники прокурора, прокуроры и старшие прокуроры управлений и отделов, прокуроры-криминалисты и старшие прокуроры-криминалисты, следователи и старшие следователи по особо важным делам, помощники и помощники по особым поручениям) – назначаются прокурором субъекта РФ и приравненными к нему прокурорами;

– работники городских, районных и приравненных к ним прокуратур (начальники отделов, помощники и старшие помощники прокуроров, прокуроры и старшие прокуроры-криминалисты, следователи, старшие следователи, следователи по особо важным делам) – назначаются прокурором субъекта РФ и приравненными к нему прокурорами;

– работники городских, районных и приравненных к ним прокуратур, не занимающие прокурорские и следственные должности – назначаются прокурорами города, района, приравненными к ним прокурорами.

44. Порядок создания и ликвидации органов прокуратуры

Порядок создания и ликвидации органов

прокуратуры определяется законодательно установленной организации прокуратуры РФ. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» наделяет Генерального прокурора полномочием создавать, ликвидировать, реорганизовывать органы и учреждения прокуратуры, определять их статус и пределы их компетенции.

Решения такого рода, принимаемые Генеральным прокурором, всегда должны быть нацелены на разрешение тех задач, которые ставятся перед прокуратурой Российской Федерации государством, представляемым высшими органами исполнительной и законодательной власти. Эти задачи и, следовательно, организационные решения Генерального прокурора напрямую следуют из происходящих в стране экономических, политических, социальных процессов. Изменение административно-территориального деления, расширение сферы каких-либо правонарушений, необходимость укрепления законности в конкретных регионах федерации, требования усиления надзора за соблюдением законов в самых разнообразных сферах общественных отношений – все это может требовать учреждения новых структурных подразделений (постоянных или временных) в составе прокуратуры РФ. Аналогичным образом, исходя из особенностей состояния законности и правопорядка в тех или иных сферах общественной жизни, Генеральный прокурор может принять решение о ликвидации или реорганизации каких-либо органов прокуратуры.

Реализуя свои полномочия по созданию, реорганизации и ликвидации органов и учреждений прокуратуры, Генеральный прокурор следует всем основным принципам организации прокуратуры, прежде всего – принципу единства: любые вновь созданные органы и учреждения прокуратуры, действующие на территории Российской Федерации, непременно должны входить в единую систему прокуратуры РФ.

Принимая решения, связанные с организацией органов прокуратуры РФ, Генеральный прокурор издает соответствующие нормативные акты: приказы, распоряжения, указания, положения, инструкции.

45. Специализированные прокуратуры

Специализированные прокуратуры, входящие в единую систему органов прокуратуры РФ, это:

– военная прокуратура;

– транспортные прокуратуры;

– природоохранные прокуратуры;

– прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях;

– прокуратуры Второго управления Генеральной прокуратуры РФ (по охране государственной тайны).

Имея в своем распоряжении определенный резерв средств материального и технического обеспечения, а также штатной численности, Генеральный прокурор законодательно наделен полномочием учреждать специализированные прокуратуры, которые приравниваются к прокуратурам районов и областей.

Организация и структура специализированных прокуратур соответствует принципам, общим для всей системы прокуратуры Российской Федерации. Их деятельность регулируется теми же законодательными актами, что и деятельность территориальных прокуратур. Цели и задачи деятельности специализированных прокуратур также, в соответствии с принципами единства, законности и др., совпадают с целями и задачами всех прочих органов и учреждений российской прокуратуры. В распоряжении прокуроров специализированных прокуратур находятся единые для всех прокурорских работников средства прокурорского реагирования.

Но есть и особенности структурной организации, объектов и предмета прокурорского надзора, характерные исключительно для каждого из видов специализированных прокуратур, определяющиеся ведущим направлением и сферой их деятельности.

Изданный Генеральным прокурором в 1996 г. приказ «О разграничении компетенции территориальных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур» урегулировал деятельность специализированных прокуратур, устранив нередкую прежде ситуацию, когда специализированные и территориальные прокуратуры действовали параллельно, во многом дублируя деятельность друг друга, и в то же время оставалось немало таких сфер, требующих надзора, которые выпадали из поля внимания и тех, и других прокуратур.