Прокурорский надзор. Шпаргалки

Смирнов Павел Юрьевич

113. Пути совершенствования организации работы органов прокуратуры

Основные пути совершенствования деятельности органов прокуратуры:

1. Осуществление контроля за исполнением приказов, указаний, распоряжений Генерального прокурора РФ, решений коллегии Генеральной прокуратуры РФ, постановлений Координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов РФ, выполнением плановых мероприятий.

2. Организация выездов на места с целью проверки и оказания практической помощи в организации работы подчиненных прокуратур, изучения положительного

опыта.

3. Вызов работников подчиненных прокуратур в Генеральную прокуратуру РФ.

Для совершенствования организации работы прокуратур городов с районным делением прокурорам этих прокуратур предоставлен ряд полномочий: проверять организацию работы районных прокуроров, оказывать им практическую помощь; истребовать от подчиненных районных прокуроров статистические отчеты, проверять их достоверность, составлять сводные отчеты по городу и представлять их прокурору субъекта РФ; анализировать состояние законности и правопорядка в городе, практику надзора по основным направлениям прокурорской деятельности и принимать своевременные меры для повышения результативности надзорных действий; поручать районным прокурорам проведение проверок исполнения за конов, привлекать их к участию в проверках, проводимых прокуратурой города; формировать для расследования трудоемких дел совместно с районными прокурорами, органами внутренних дел и другими правоохранительными органами следственно-оперативные группы, и др.

Важное направление совершенствования организации и деятельности прокуратуры – ее эффективное взаимодействие с образовательными и научными учреждениями системы прокуратуры: совместные исследо вания проблем с целью разработки конкретных мер по укреплению законности и правопорядка; проведение научно-практических консультаций, конференций и семинаров, совместное изучение, распространение и внедрение передового опыта, и т. д.

114. Эффективность прокурорского надзора

Эффективность прокурорского надзора представляет собой максимально успешное выполнение прокурором задач по укреплению законности, ликвидации преступности и устранению причин и условий, ее порождающих, с минимальной затратой времени и процессуальных средств.

Действенность надзора определяется стремлением прокурора не только установить конкретное нарушение закона, но и исключить нарушения законности в будущем. Для этого необходимо не только принести протест, объявить предостережение, внести представление и т. д., но и проконтролировать устранение нарушений закона.

Для того чтобы повышалась эффективность прокурорского надзора, необходимо совершенствование работы районных и городских прокуратур, поскольку они являются основным звеном системы органов прокуратуры. Первоочередные задачи такого совершенствования:

– укрепление штатную численность и улучшение качественного со става кадров;

– поддержка инициативы прокуроров и следователей;

– распространение положи тельного опыта;

– своевременное выявление и устранение недостатков в работе.

Также повышение эффективности прокурорского надзора зависит от правильной организации работы Генеральной прокуратуры РФ и прокуратур субъектов РФ.

Это, прежде всего, улучшение координации управлений и отделов прокуратур субъектов РФ и приравненных к ним специализированных прокуратур, с целью обеспечить тесное взаимодействие в работе всех подразделений прокуратуры.

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из осуществления им функций надзора за исполнением законов, являются обязательными к исполнению. На практике же привлечение лиц и организаций, не исполняющих эти требования, к ответственности, часто не производится, что существенно снижает возможности органов прокуратуры в укреплении правопорядка в стране и эффективность ее деятельности. Поэтому необходимо максимально использовать предоставленные законом меры по привлечению к ответственности лиц, игнорирующих законные требования прокурора.

115. Стиль и методы руководства и управления в органах прокуратуры

Для стиля работы органов прокуратуры необходимы и характерны:

– тщательное и глубокое изучение всего круга вопросов, связанных с укреплением законности и правопорядка;

– широкая общая и профессиональная эрудиция всех работников прокуратуры;

– настойчивость и твердость в принятии решений;

– систематическое общение с гражданами, поддержание взаимосвязей со средствами массовой информации;

– соблюдение принципов демократии и гласности;

– строгий научный и в то же время творческий подход к решению поставленных задач;

– объективность, предъявление высоких требований к себе и другим;

– готовность противостоять любым проявлениям местничества;

– исполнительская дисциплина, принципиальность, критическое отношение к недостаткам.

Прежде всего эти требования относятся к руководящим работникам, чья деятельность в значительной мере определяет успех работы подчиненных. Для лиц, занимающих руководящие посты, недопустим исключительно административный метод работы, поскольку он не отвечает современным требованиям.

Руководитель районной или городской прокуратуры должен обладать полной и объективной информацией о состоянии законности не только на вверенной ему территории в целом, но и на конкретных предприятиях, в организациях и учреждениях. Он должен свободно ориентироваться в оперативной обстановке, состоянии общественного мнения, понимать тенденции в структуре и динамике преступности.

Для эффективного обеспечения надзора необходимо, чтобы руководитель адекватно определял роль и место возглавляемой им прокуратуры в деле обеспечения законности и правопорядка в регионе.

Безусловно, необходимой является высокая профессиональная подготовка и квалификация как руководителя прокуратуры, так и его подчиненных. Вопросу повышения квалификации и профессионального уровня кадров уделяется особое внимание на уровне Генеральной прокуратуры РФ. Соответствующие распоряжения Генерального прокурора направлены на организацию повышения профессионального уровня как руководителей региональных прокуратур, так и рядовых прокурорских работников.

116. Планирование работы в органах прокуратуры