Прокурорский надзор. Шпаргалки
Шрифт:
Прокуроры субъектов РФ, городов и районов, военных, транспортных и иных специализированных прокуратур имеют полномочия 1) подготавливать и предъявлять в арбитражные суды иски в защиту государственных и общественных интересов; 2) участвовать в их рассмотрении; 3) обжаловать и опротестовывать незаконные и необоснованные судебные акты.
Цели обращения с исками в арбитражные суды – 1) оперативное и реальное пресечение и устранение правонарушений, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и затрагивающих
Поводы для предъявления исков в арбитражные суды:
1. Выявление правонарушений, для устранения которых законодательство обязывает прокурора обратиться с иском.
2. Данные о занятиях запрещенными видами деятельности или коммерческой деятельностью при отсутствии или истечении срока действия лицензии (когда она требуется для конкретного вида деятельности).
3. Данные о недействительности оспоримых сделок и о ничтожности сделок, не соответствующих требованиям закона, а также совершенных с целью, противной основам правопорядка и нравственности.
4. Выявление нарушений природоохранительного законодательства, связанных с причинением ущерба здоровью людей и окружающей природной среде.
5. Выявление невыполнения обязательств в пользу государства, которое привело или могло привести к срыву крупных инвестиционных проектов, целевых программ.
6. Выявление несоответствия учредительных документов юридических лиц требованиям законодательства и нарушений установленного порядка их образования и государственной регистрации.
97. Основания для участия прокурора в работе гражданского суда первой инстанции
В соответствии с процессуальным законодательством прокурор имеет право обратиться суд с заявлением или иском, когда этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Закон предусматривает случаи, когда участие прокурора в судебном разбирательстве гражданских дел обязательно : это дела искового производства – о лишении родительских прав; дела, возникающие из административно-правовых отношений, – по жалобам на неправильности в списках избирателей; дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства (например, о признании гражданина безвестно отсутствующим, об объявлении гражданина умершим; о признании недееспособности или ограниченной дееспособности).
Прокурор обязан принимать участие в судебном разбирательстве гражданских дел о восстановлении на работе, вы селении без предоставления жилого помещения.
Необходимость участия прокурора в рассмотрении всех прочих гражданских дел определяется судом или самим прокурором исходя из задач охраны прав и законных интересов граждан, общества и государства, а также сложности, общественной значимости конкретного спора, состояния законности.
Основания для обращения прокурора в суд с заявлением или иском:
1. Выявление правовых актов, не соответствующих закону и ущемляющих права конкретно неопределенного круга лиц.
2. Гражданский спор имеет государственную или общественную значимость, принципиальный характер, затрагивает интересы регионов.
3. Сами граждане по состоянию здоровья, возрасту
4. Нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В арбитражном процессе прокурор участвует лишь в случае предъявления им иска. Закон не содержит предписаний о делах с обязательным участием прокурора или об участии прокурора по инициативе арбитражного суда.
98. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве первой инстанции
Прокурор может обращаться в суд с исковым заявлением по делам искового производства, с заявлением – по делам особого производства и возникающим из административно-правовых отношений. К исковому заявлению должны быть приложены необходимые доказательства, подтверждающие исковые требования.
Исковые требования (предмет иска) определяются содержанием материально-правового отношения, которое возникает между истцом (лицом, в интересах которого прокурор предъявляет в суд исковое заявление), и ответчиком.
В процессе подготовки иска прокурор определяет основания иска, т. е. круг доказательств, необходимых для подтверждения фактов основания иска. Прокурор уполномочен произвести истребование и анализ доказательственного материала, который позволит обосновать требования прокурора к ответчику и опровергнуть возражения ответчика против иска.
Участие прокурора в гражданском деле включает: а) ознакомление с материалами дела; б) заявление отводов; в) предоставление и исследование доказательств; г) заявление ходатайств; д) заключение по вопросам, возникающим во время разбирательства дела, и по существу дела в целом, а также е) совершает иные предусмотренные законом процессуальные действия. Виды ходатайств прокурора: 1) об установлении конкретного порядка исследования доказательств в ходе судебного разбирательства; 2) о вызове новых свидетелей; 3) об истребовании дополнительных материалов, назначении экспертизы, о необходимости осмотра вещественных доказательств и т. д. В ходе судебного разбирательства прокурор может делать заявления по поводу нарушения прав участников процесса и неправомерных действий председательствующего. По завершении судебных прений прокурор дает заключение по делу в целом. В этом заключении прокурор высказывает мнение о способах разрешения рассматриваемого иска (по делам искового производства), установлении того или иного факта (по делам особого производства).
99. Прокурорский надзор по гражданским делам в стадии кассационного производства
Если на судебное решение принесен протест или подана кассационная жалоба, прокурор принимает участие в кассационном производстве.
Пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции:
– суд может устанавливать новые факты и изучать новые доказательства, если будет признано, что в суде первой инстанции эти доказательства представлены быть не могли;
– в интересах законности суд кассационной инстанции вправе проверить решение суда в полном объеме, а не только в объеме кассационного протеста;