Прокурорский надзор. Шпаргалки
Шрифт:
2. Следует строго соблюдать один из основополагающих принципов организации и деятельности органов прокуратуры – принцип гласности, в соответствии с которым прокуратуры обязаны действовать гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ.
3. Органы прокуратуры должны систематически информировать население о состоянии законности, правопорядка, о мерах, принимаемых прокуратурой по борьбе с преступностью. Речь идет, в частности, об оперативном сообщении в средствах массовой информации о тех делах, которые вызывают повышенный общественный интерес, – о ходе и результатах их расследования, вынесенных приговорах. Также население должно получать информацию
4. При предании гласности материалов прокурорской и следственной деятельности необходимо взвешенно подходить к отбору материалов, строго руководствуясь требованиями Конституции РФ, защищающими права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени.
110. Систематизация законодательства в органах прокуратуры
Для успешного осуществления надзора за исполнением законов прокуроры должны безупречно знать все нюансы действующего законодательства. Поэтому в органах прокуратуры необходимо осуществление систематизации законодательства, которое производится на основании нормативных актов, утвержденных Генеральным прокурором. Основные положения этих актов таковы:
1. Цели систематизация законодательства в органах прокуратуры – эффективная реализация их полномочий по надзору за исполнением законов, оказание помощи работникам прокуратуры в оперативном поиске нормативных актов по вопросам их деятельности, обеспечение правильного и единообразного понимания прокурорами законодательства и его применения.
2. Систематизация законодательства является обязанностью старших помощников прокуроров субъектов РФ, военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур по правовому обеспечению. Их функции: 1) учитывать федеральные нормативные акты, вести их систематическую картотеку; 2) поддерживать нормативную базу и кодексы РФ в контрольном состоянии; 3) учитывать нормативные акты соответствующего субъекта РФ и вести их систематическую картотеку; 4) поддерживать нормативную базу и кодексы соответствующего субъекта РФ в контрольном состоянии; 5) проводить консультационно-справочную работу; 6) обеспечивать свои аппараты, подчиненные прокуратуре, нормативными материалами и юридической литературой; 7) осуществлять контроль за состоянием работы по систематизации законодательства в подчиненных органах прокуратуры, оказывая им практическую помощь.
3. Функции городских и районных прокуроров и их помощников, на которых возложена систематизация законодательства: 1) учет федеральных нормативных актов и нормативных актов соответствующего субъекта РФ, ведение систематической картотеки; 2) поддержание нормативной базы и кодексов РФ и соответствующего субъекта РФ в контрольном состоянии; 3) консультационно-справочная работа; 4) учет и хранение нормативных материалов и юридической литературы.
111. Принципы кадровой работы в органах прокуратуры
Деятельность кадровых служб прокуратуры определяется рядом принципов:
1. Принцип профессиональной, возрастной, медико-психологической и возрастной пригодности: при подборе, расстановке и воспитании кадров руководители органов прокуратуры, кадровые работники руководствуются законодательными требованиями в отношении лиц, принимаемых на службу в прокуратуру (ст. 40 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
2. Принцип всеобщности и равенства требований к прохождению службы
3. Принцип безупречной репутации: следует из закрепленных в законе морально-этических требований к прокурору и следователю. При отборе на службу кадровыми работниками должна изучаться личность кандидатов с точки зрения соответствия данным требованиям.
4. Принцип демократизма и гласности: прежде всего этот принцип реализуется посредством учета интересов коллектива работников прокуратуры. Кадровая работа должна быть очевидной для коллектива, который, в свою очередь, должен иметь возможность реального участия в формировании кадровых решений.
5. Принцип законности: строгое следование действующему законодательству (Конституции РФ, ФЗ «О прокуратуре РФ», трудовому законодательству и т. д.) в работе кадровых служб.
6. Принцип профессионализма и компетентности.
7. Принцип доверия кадрам и их иммунитета от незаконных и необоснованных обвинений в сочетании с ведомственной подконтрольностью их поведения.
8. Принцип внепартийности и внеконфессиональности.
9. Принцип стабильности и ротации в сочетании с правом на продвижение по службе.
10. Принцип ответственности руководителей за подбор, расстановку и воспитание прокурорских кадров.
112. Основные элементы работы с кадрами
Кадровая работа определяется ведущими принципами, в которых содержатся основные ее элементы, а также рядом других, например:
1. Учет и анализ кадров: производится на уровне прокуратур субъектов РФ и приравненных к ним специализированных и иных прокуратур, Генеральной прокуратуры РФ. Учет ведется по ряду показателей: а) число должностей по штатному расписанию; б) фактическое число работающих прокуроров и следователей; в) пол, возраст следственно-прокурорских кадров; г) стаж работы; д) наличие классных чинов; е) число работников, носящих звание «Заслуженного юриста РФ», награжденных знаком «Почетный работник прокуратуры» и т. д. Также ведется учет по движению работников: число принятых, переведенных из других прокуратур, уволенных. Учитывается и дисциплинарная практика (число поощренных и наказанных работников).
2. Подбор, расстановка, воспитание следственно-прокурорских кадров: этой работой ведают кадровые службы прокуратур субъектов РФ и Генеральной прокуратуры РФ. Предварительный учет и отбор кандидатов на вакантные должности производится в городских и районных прокуратурах. Важным моментом в работе кадровых служб является формирование кадрового резерва, который создается из числа лиц, изъявивших желание работать в прокуратуре и соответствующих установленным законом требованиям. Работа по расстановке кадров направлена на поддержание оптимального соотношения должностей в структуре прокуратуры.
3. Аттестация прокурорских работников: порядок аттестации регулируется ФЗ «О прокуратуре РФ» и Положением об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры РФ. Аттестация необходима для установления соответствия работников занимаемой должности и в целях повышения квалификации.
4. Работа с внутренним кадровым резервом: необходима для быстрого и обоснованного выдвижения на руководящие должности наиболее перспективных, опытных и квалифицированных работников.
5. Подготовка и повышение квалификации и профессионального уровня кадровых работников.