Путешествие по министерствам, или «Слон» в посудной лавке

Все графики, таблицы и рисунки, используемые в книги, выполнил автор, Мухин Роман Николаевич (на основе открытых данных Министерства Труда и РосСтата).

Обсуждаем с товарищами вопрос о жизни в России. Мнения очень разные. Кто хвалит, кто ругает. Слушаю и удивляюсь. Как раньше говорили «кухонные разговоры». Мнений много, с эмоциями и конечно с предложениями как надо, но никто из товарищей не участвует в партиях или социальных движениях, где обычно пытаются перейти от слов к делу. Кстати, вот это «пытаются» – то же одна из причин критики и оживлённой дискуссии «кухонных» экспертов. А чем они отличаются от экспертов с экрана? Ничем, разве, что не готовятся к заданному эфиру и заучивают отдельно «мат часть». Очень, очень много сегодня болтовни. Тяжело разобрать, то ли это намеренно созданное информационное болото на телевидении из бесконечных ток шоу, сериалов и камеди форматов для удержания мозга в постоянном плену эмоций? То ли это люди такие, которые сами своим выбором формируют потребность и соответственно экономическую целесообразность всех этих политическо-развлекательных ТВ проектов? Зрители активно обсуждают текущие новости и ток-шоу, ругают, но между собой. Причём многие образованные и полные сил, просто в отчаянии от своего финансового положения, например учителя, воспитатели детских садов, врачи, медсёстры. Большинство из них не может, не хочет, не способно вываливать на улицы и заявлять о своих желаниях, потребностях. А военным и милиционерам куда обращаться? Конечно, для этого они выбирают депутатов во все уровни власти, которые и должны представлять их интересы. Они выбирают Президента и даже могут к нему обратиться раз в год, это прекрасно. Президент назначает Премьера, конечно Дума согласовывает его, либо нет, хотя такого прецедента страна не видела. Премьер дальше назначает себе кабинет министров и заместителей и дальше и дальше, исполнительная власть протягивает заботливые руки к каждому гражданину – от министерств, федеральных агентств, через департаменты, секретариаты, начальников и директоров, мэров, через отделы и конкретных госслужащих, естественно во благо каждого гражданина РФ и 100% выполняя заветы Конституции РФ.

Всё вроде бы работает. У всех серьёзные и очень умные лица. У всех приближённых к серьёзным лицам – лица счастливые. Дальше – напряжённые и в конце – печальные.

Тема – эффективности работы Правительства, любимая у каждого уважающего себя «кухонного» политика! Современные политики, обсуждают работу Правительства образно и только некоторые, которым уже не светит туда попасть, обрушивают критику по поводу и без него. А между тем, конструктивно, критично и публично оценивать работу Правительства, должен, в первую очередь, Премьер Министр! Хороший пример анализа работы правительства, подаёт нам из прошлого, через столетие, Пётр Аркадьевич Столыпин, а как современно звучит:

«После горечи перенесенных испытаний Россия, естественно, не может не быть недовольной; она недовольна не только правительством, но и Государственной думой, и Государственным советом, недовольна и правыми партиями, и левыми партиями. Недовольна потому, что Россия недовольна собою. Недовольство это пройдет, когда выйдет из смутных очертаний, когда обрисуется и укрепится русское государственное самосознание, когда Россия почувствует себя опять Россией! И достигнуть этого возможно, главным образом, при одном условии: при правильной совместной работе правительства с представительными учреждениями, работе, которая так легко нарушается искажением и целей, и задач правительства».

(Из речи П.А. Столыпина 31 марта 1910 г. // Государственная дума. Третий созыв. Сессия третья. 1910 г.Стенографические отчеты. СПб., 1910. Ч. III. С. 2521-2530)

Я пытаюсь внести объективности в обсуждение с товарищами, перейти от эмоций к фактам. Привожу в пример гигантский прорыв в военной сфере, развитии космических программ, больших усилиях и успехах молодёжных программ. Меня перебивают вопросом: «Да ты прав, а скажи, сколько у твоей мамы пенсия?». Я про гигантские усилия в международной политике и о противостоянии с Западом, а мне: «Слушай, а ты сам-то, зачем пошёл учиться во второй институт, почему не остался работать учителем? »

Да, что то не вяжется в нашей тесной компании, вот уже мои друзья перечисляют разные позитивные факты, например «Национальные проекты». Нац проекты? О нет! Опять! Братцы, я уже писал про эту тему целую книгу, и только не мне говорите о том, что это рабочая система. Схема – да! Инструмент развития экономики – нет, потому как… короче читай «Пирамида Маслоу, или Кому на Руси жить хорошо», естественно, от гения современности – Романа Мухина.

В каких-то вопросах мы в компании думаем одинаково. Пенсионный возраст и в принципе пенсии. Вопрос не в том, какой возраст – а в том, что при обсуждении этого вопроса не обсуждалась эффективность использования текущего пенсионного фонда, какой он? Что за схемы были с передачей накоплений в государственные пенсионные фонды несколько лет назад? Размеры фонда? Куда вкладывают? Какая доходность? Результаты? Почему, к примеру, не вкладывать в долгосрочные инфраструктурные – государственные – проекты – автобаны, мосты, дороги? Да платные – но стоимость будет 100% регулироваться государством, можно прозрачно и точно прогнозировать окупаемость, это стабильный доход фонда на десятилетия, и это, как бы драйвер развития экономики страны! А если объединять с федеральными деньгами, которые туда итак выделяются и которых всегда не хватает на качественные скоростные дороги – то стоимость для граждан будет копеечная. А у нас вкладывают государственные деньги в облигации и валюту других стран! Со всеми рисками «заморозки» наших денег в США и потерях при скачках Юаней. Вы, например, знаете, сколько дорог построил Китай за последние 20 лет? Сегодня Китай имеет 93% дорог соответствующие нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, в России лишь 38% дорог! В Китае 4.1 млн км дорог с асфальтовым покрытием и 3.8 млн км по которым можно ездить. В России около 1 млн дорог или лишь 0.55 млн км дорог в соответствии с китайской статистикой (федерального и регионального значения без учета улиц и дворов) и примерно треть из этой величины пригодна для езды. Если говорить о высококачественных дорогах, безопасное движение по которым гарантировано свыше 100 км/ч (отсутствие ям) с потоковой нагрузкой от 25 тысяч машин в день (но обычно больше 100 тыс), шириной от 25 метров (6 полосное движение и больше), то расклад следующий:

Россия – 816 км, США 75 тыс км, Великобритания – 6 тыс км, Германия 12.9 тыс км, Франция 11.4 тыс км, Испания 16.2 тыс км, Италия 6.6 тыс км, Япония 7.4 тыс км, Южная Корея 4 тыс км и даже Бразилия около 10 тыс км. Протяженность автомагистралей абсолютно всех стран Европы (Западной и Восточной без учета стран СНГ) составляет 81 тыс км – чуть больше США.

По официальной статистике Китая на 2015 год протяженность автобанов составляет 125 тыс км или около 108 тыс по европейским стандартам качества. С 2000 года протяженность автобанов Китая выросла в 10 раз, а в 2010 Китай обошел США! На текущий момент длина автобанов в Китае превышает длину автомагистралей всех стран Европы в 1.5 раза! К 2020 году длина автомагистралей Китая превысит ВСЕ страны Европы + США + Япония + Южная Корея. Текущие темпы строительства составляют около 10 тыс км дорог для автобанов.

Фактически, пригодная к езде дорожная сеть в России примерно в 15 раз меньше китайской по самым скромным оценкам. Пригодных к езде автобанов около 100%, как в России, так и в Китае. Но уже сейчас их протяженность в Китае в 150 раз превышает российскую! По дорогам 1 и 2 класса расклад похожий, но чуть менее выраженный. Строительство качественных дорог в Китае в 75-80 раз более интенсивное, чем в России. Даже, если скорректировать на количество населения, это в 7-8 раз больше!

Есть, конечно, и достижения России в области мостостроения, за последние 20 лет можно похвалить. 22 из 32 самых протяжённых мостов России были построены после 2000 г. Общая протяжённость всех этих мостов составляет 129126 м (129 км), а протяжённость новых мостов (построенных после 2000 г.) – 107746 м (108 км), с учётом длинны Крымского моста – 19 км.

А вы знаете, сколько в Китае мостов? Сядьте или держитесь крепче. Всего сегодня в Китае 300 тысяч мостов (тысяча из них – длиной более километра). Из 100 крупнейших вантовых мостов в мире 55 находятся в Китае. Причем интересно, что из 40 крупнейших вантовых мостов мира 20 переброшены через реку Янцзы. У них что – легче природно-климатические условия? Нет. Посмотрите только на мост длиной в 36 километров, пересекающим залив Ханчжоу в Восточно-Китайском море и реку Цяньтан в дельте великой реки Янцзы. Или мост Циндао Гайвань был построен совсем недавно. Он соединяет город Циньдао в провинции Шаньдун с городом Хуандао через огромный залив Цзяочжоу. На данный момент это самый длинный в мире мост длиной в 42,5 километра.

Простите, у Китая что – больше чем у нас полезных ископаемых? Нет. Более развитая экономика? Да? Так дорожная инфраструктура – это одна из основ развития экономики в стране!

– Может от того – уровень экономики и высок, что внутренняя дорожная система развивается не в одном взятом «Китайском» городе, а по всей стране!? А может ещё от того, что цель государства – не вперегонки играть за попадание в 5 лучших на планете, а в плановом создании инфраструктуры, в нашем случае – дорожной, как условий для развития экономики! И тогда чудесным образом страна – будет двигаться как раз в направлении этого заветного «пьедестала».

Важно! Очень важно, как мы формулируем цель! «Для того что бы выделиться и нас похвалили»? И зачем вообще сейчас России подобные соревнования? Последних пару таких забегов с Америкой мы как помниться проиграли. Соревнование под предводительством Никиты Хрущёва от 1957 года «Догнать и перегнать Америку по мясу и молоку на душу населения» (к 1961 планировали). Партия сказала «надо» – народ ответил «есть». Только есть скоро стало нечего, увы, так как партийные начальники никак не могли не сделать план, а противные рогатые и хрюкающие – никак не понимали важности задачи увеличить показатели сразу в 3,5 раза по надою и мясу. В итоге «вырезали» скот и уничтожили личные подворья в стране ради достижения заветных цифр плана и значка «Ударник пятилетки». Благая идея для народа – но не рассчитанная на реальность обернулась – против.