Путешествие по министерствам, или «Слон» в посудной лавке
Шрифт:
Прошу вас, господа чиновники, отчитайтесь, пожалуйста, в простом виде – в разрезе по годам (скажем, за последние 5 лет), общей фактической цифрой по каждому министерству, департаменту, аппарату и секретариату, без личных данных сотрудников.
Представьте себе, Россияне, а ведь исполнительная власть с этого только начинается! А ещё 22 министерства (странно, министров то 21!?), 34 федеральных агентства при министерствах и 16 федеральных служб и агентств. В каждом министерстве и службе свои структуры, доступные только до уровня руководителей департаментов и секретариатов. Дальше исполнительная власть движется в подведомственные организации и государственные компании. Нельзя забывать ещё про аппараты губернаторов, мэров, глав районов. И везде заместители, заместители заместителей, помощники, советники, начальники, консультанты, специалисты и простые гос работники, которые всё же работают с людьми.
И, казалось бы, можно остановиться на перечислении вопросов к структуре и количеству занятых в исполнительной власти, которую необходимо содержать всем нам, я ещё не начинал про законодательную власть писать, и, казалось бы, достаточно людей и структур способных выполнять свои обязанности, но нет, чиновники от федеральных до городских, ещё заказывают на государственные деньги коммерческие агентства для разработки программ экономического развития городов, дополнительного обучения и бог ещё чего! То есть люди, которых назначают на государственные должности по результатам конкурсных отборов – ещё и не способны самостоятельно работать??? Это ли не причина для беспокойства? Или как минимум для появления вопросов – сколько вас и вы вообще, чем занимаетесь ребята?
Вот как говорил о цели правительства и о выполнении обязанностей, Председатель Совета Министров, П.А. Столыпин, 100 лет назад:
«Власть не может считаться целью. Власть – это средство для охранения жизни, спокойствия и порядка; поэтому, осуждая всемерно произвол и самовластие, нельзя не считать опасным безвластие правительства. Не нужно забывать, что бездействие власти ведет к анархии, что правительство не есть аппарат бессилия и искательства. Правительство – аппарат власти, опирающейся на законы, отсюда ясно, что министр должен и будет требовать от чинов министерства осмотрительности, осторожности и справедливости, но также твердого исполнения своего долга и закона…(Гос. Дума; ответ П. А. Столыпина на запрос Гос. Думы о Щербаке; 8 июня 1906 года.)»
Позволю себе перевести на современный язык корпоративного управления: «Твердого исполнения своего долга», – это 100% выполнение функциональных обязанностей. А это значит 1 – они есть! 2 – функциональные обязанности – обусловлены конкретными целями, 3 – «твёрдое исполнение» – это конкретные результаты выполнения целей с цифрами. А слова «министр должен и будет требовать от чинов министерства…» – это безусловная подотчётность каждого сотрудника министерств перед Премьер-министром, а в свете публичности и наличия телевидения с интернетом – прозрачности и доступности для граждан. Так ли это происходит сейчас?
4.Из жизни одного Министерства, или Сказка, про «достойный» уровень жизни
Слушайте, а сколько вообще чиновников и иже с ними у нас с вами на Родине? Это ж – пол страны?! Это люди – да, не забывайте, государственный аппарат – это люди, которые выбраны или назначены для работы на благо НАРОДА Российского! Так как благом общегосударственным, а именно природными богатствами нам пользоваться, не позволено, значит, все блага создаём себе сами, то есть – работаем. А государство, в виде министерства труда, заботливо помогает нам. Создаёт законодательные условия и нормативы, регулирует права и обязанности работников и работодателей, устанавливает нормы охраны труда и защиты, определяет нам с вами прожиточные минимумы и уровень пенсий.
Ну а так как уровень жизни большинства населения страны – великолепный, если смотреть новости на 1 канале, и уровень пенсий вот-вот приблизятся к Европейским, предлагаю рассмотреть результаты деятельности Министерства труда и как раз на примере одного министерства разобрать структуру. «Из чего же? Из чего же? Из чего же? Сделаны наши мальчишки»?
МИН ТРУД
Для начала проанализируем, сколько же людей работает на благо Трудового народа, что бы после оценить эффективность и знать, кого благодарить за «наше счастливое настоящее».
Благо для нашего пользования есть отдельный сайт Мин труд, где каждый желающий может познакомиться и с министерством и с деятельностью и с результатами.
Смотрим структуру в закладке «Министерство»:
1 – министр,
7 – заместителей министра,
– Аппарат министра, который состоит из 6 советников министра и 4 помощников министра.
– Центральный аппарат, состоящий из 13 департаментов:
1)Департамент комплексного анализа и прогнозирования
2)Департамент демографической политики и социальной защиты населения
3)Департамент по делам инвалидов
4)Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства
5)Департамент условий и охраны труда
6)Департамент занятости населения
7)Департамент пенсионного обеспечения
8)Департамент развития социального страхования
9)Департамент государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции
10)Департамент правовой и международной деятельности
11)Департамент организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения
12)Департамент управления делами
13)Департамент информационных технологий и обеспечения проектной деятельности
– Координируемая служба и внебюджетные фонды:
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР)
Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС)
Тааак. Для примера разберём, из чего состоит один из департаментов, который, по моему скромному мнению, максимально влияет на наличие РАБОТЫ у граждан и на их благосостояние: Департамент занятости населения. И проанализируем результаты его работы.
1 – директор департамента
5 – заместителей директора департамента
6 – отделов с указанными начальниками, а вот об организационных структурах данных нет. А жаль. Сколько вас – братцы?
– Отдел правового регулирования в сфере занятости и альтернативной гражданской службы