Путин навсегда. Кому это надо и к чему приведет?
Шрифт:
Бюджетные олигархи
Неистребимость коррупции в постсоветской России объясняется, прежде всего, тем, что со времен господина Ельцина олигархический бизнес и государство то и дело сливаются в экстазе. Это и обеспечивает коррупционерам неприкосновенность и, следовательно, безнаказанность. Привлечение к суду Ходорковского, других руководителей ЮКОСа, а также многочисленные, хотя и менее одиозные разборки с нарушителями "правил игры", — скорее исключение, чем правило. С точки зрения европейского законодательства состояния подавляющего большинства фигурантов списка российских миллиардеров в журнале "Форбс" нажиты преступным путем, нередко за счет прямого ограбления государства. Не случайно в уже упомянутом интервью "АиФ" Коржаков в списке тех, кого следует привлечь к ответственности за это, назвал олигарха номер один Романа Абрамовича. Нецелевое использование и просто наглое разворовывание бюджетных средств, уход от налогов в крупных размерах, мошенничество и отмывание грязных денег — это такие преступления, которые даже по российским законам не имеют срока давности. Тем не менее, российская "золотая сотня" чувствует
"Народные избранники настаивают на конфиденциальности сведений о судимостях чиновников, однако по закону эти данные к секретным не относятся", — писали в этой связи "Новые Известия". Законопроект с идеей сетевой "позорной доски" был внесен еще в 2007 году. В документе было перечислено 9 соответствующих статей Уголовного кодекса РФ: "злоупотребление должностными полномочиями и их превышение, нецелевое расходование бюджетных средств, незаконное участие должностного лица в предпринимательской деятельности, получение взятки, служебный подлог, халатность". Короче все то, на чем в основном и наживаются взяточники из госведомств. Предлагалось, чтобы народ знал своих героев, публиковать на сайте кабинета министров фамилию, имя, отчество; дату рождения преступника, занимаемую им до осуждения должность и статьи УК, дату вступления приговора в законную силу; назначенное наказание; а также "иную информация по усмотрению правительства". (См. "Новые Известия", 19.05. 2009). После погашения или снятия судимости информация с сайта должна была удаляться. Однако депутаты большинством голосов отклонили этот законопроект. И это не удивительно — в коридорах власти фланируют практически одни и те же люди. Властную обойму сменяют все реже. Вот и решили господа из думского большинства не плевать в чиновный колодец, сочтя, что он вполне еще может пригодиться воды напиться.
Слияние власти и бизнеса в РФ — это секрет Полишинеля. Еженедельник "Версия" в свое время раскопал историю сенсационного назначения 26-летнего Петра Фрадкова, сына экс-премьера РФ Михаила Фрадкова заместителем генерального директора Дальневосточного морского пароходства (ДВМП). Мало того что Фрадков-младший никогда не работал в морской отрасли, так еще и специально под него была учреждена особая должность — заместитель гендиректора по новым проектам, то есть прежде всего по развитию зарубежной сети. До этого Петр, выпускник МГИМО, "занимал должность заместителя представителя Внешэкономбанка в США, на которую ему помог устроиться отец". И вдруг — дан приказ ему на запад, ей в другую сторону. "ДВМП — третья по величине частная судоходная компания России, — сообщает "Версия". — Более 60 % акций пароходства принадлежит кипрской фирме S. V. G Holding Ltd., чьи интересы в России представляет финансовая группа "Промышленные инвесторы". Ну, а ей владеет один небезынтересный персонаж по имени Сергей Генералов.
Проработав с 1994 по 1997 год вице-президентом нефтяной компании "ЮКОС" по финансам и ценным бумагам, в 1998 году г-н Генералов стал министром топлива и энергетики". Он и предложил дать нормальную зарплату (по неофициальным данным, счет идет на десятки тысяч долларов в месяц) сыну Фрадкова. Правда, во Владивосток после Штатов Петр ехать не захотел — в итоге ему организовали собственный офис в Москве. Тут не надо ничего додумывать, или как любит говорить экс-премьер РФ, а с 2007 г. — руководитель Службы внешней разведи РФ, "рака за камень заводить". Такого рода назначения имеют одну цель — использовать власть в своем бизнесе. Ну, а власть соответственно использует бизнес. В ельцинской РФ это было нормой. Так, зять Бориса Ельцина, Валерий Окулов, возглавил компанию "Аэрофлот — Российские авиалинии". Сыновья Виктора Черномырдина, Виталий и Андрей, стали крупнейшими акционерами компании "Стройтрансгаз", которая выполняет большинство строительных заказов "Газпрома". Племянник все того же Черномырдина, Виктор, возглавлял в "Газпроме" департамент маркетинга, но в 2002 году его отправили в отставку. Супруга Вадима Степашина, Тамара, вскоре после назначения мужа премьером стала зампредом правления санкт-петербургского Промстройбанка. Племянник бывшего главы МПС Николая Аксененко, Сергей, возглавлял компанию "Евросиб", которая занималась грузовыми
Практически все приятели и добрые знакомые Путина по "Большому дому" на Литейном, Краснознаменному институту им. Ю. В. Андропова, дрезденской служебной командировке, коллеги по службе в мэрии Санкт-Петербурга, наконец, члены знаменитого путинского дачного кооператива "Озеро" и клуба дзюдоистов Ройтенберга — ныне участвуют в управлении российским государством. (См. Прибыловский и Фельштинский. Цит. соч.). Кумовство в верхних эшелонах власти и проталкивание своих людей на хлебные места, — это реальность современной Эрефии, где не подмажешь, не поедешь, не дашь, не получишь. И финансовый кризис 2008–2009 г. это наглядно подтвердил. Бизнес вновь использовал государство в своих целях, не дав ему фактически ничего взамен. Ну, а что с этого поимели чиновники, уже написано немало и, полагаю, со временем будет досконально изучено и раскрыто. Сейчас уже можно говорить с полным основанием о том, что произошел симбиоз власти и бизнеса. Серьезное подтверждение этому дали аналитики Центра политической конъюнктуры России (ЦПКР), подготовив в 2007 г. доклад "Ведущие российские корпорации и власть: технологии взаимодействия". Согласно этому докладу в России к концу президентства В. В. Путина сформировались семь крупных номенклатурно-политических групп (НПГ) — не путать с ОПГ! У всех НПГ мощное финансово-политическое влияние, но они полностью лояльны Кремлю. Эти группы жестко конкурируют, объединяются в ситуативные союзы и даже готовы выдвигать кандидатов в президенты, — говорится в докладе.
Эту новую для России государственно-олигархическую "семибоярщину" составляют, по данным авторов доклада, семь групп влияния: "Газпром", "Роснефть", акционеры банка "Россия", ФГУП "Рособоронэкспорт", РАО "РЖД", "Базэл" и группа Романа Абрамовича. "На смену финансово-промышленным группам пришли государственно-номенклатурные альянсы", — объясняет гендиректор ЦПКР Михаил Виноградов. Главный экономист "Тройки Диалог" Евгений Гавриленков согласен с термином НПГ, только выражает удивление отсутствием в списке "Альфа групп". "Альфа" и "Лукойл" не стали ядрами НПГ, а скорее встраиваются в расклады, объясняет Виноградов, а у Абрамовича и Дерипаски есть представители во властной номенклатуре.
"Газпром" управляется "юридической" группой Алексея Миллера. В докладе говорится, что группа сотрудничает с генпрокурором Юрием Чайкой, сильны ее связи с ФАС. Но наиболее мощный ресурс группы — давнее знакомство ее лидеров с президентом В. В. Путиным, и с его преемником — Д. Медведевым, который вплоть до своего избрания на пост главы государства был руководителем "Газпрома" в качестве вице-премьера РФ. У группы — сильнейшие медиаактивы: холдинг "Газпром-медиа". К "юристам" также близок экс-министр природных ресурсов Юрий Трутнев.
Группа "Роснефти", основной конкурент "юридической" группы. Лидером этой "силовой" группы в докладе назван Игорь Сечин, возглавляющий "Роснефть". Другой ее важный представитель — бывший директор ФСБ Николай Патрушев. К "силовой" группе примыкают руководители ФТС и ФНС. У этой группы нет медиаактивов, но имеется сильнейший административный ресурс. К недостаткам ее относится отсутствие лоббистской базы в Госдуме.
Группа акционеров банка "Россия", в которой состоит много хороших знакомых Путина, строится на двух компаниях: собственно банке "Россия" и "Сургутнефтегазе". За последний — "россияне" конкурировали с "силовой" группой. "Россияне" консолидируют медийные активы: ТРК "Петербург", Ren-TV — и финансовые: входящий в группу "Согаз" (купила в 2006 г. у "Газпрома" более 75 % компании "Лидер" и 3 % "Газпрома").
Группа "РЖД" близка к "россиянам", однако ее лидер, президент РЖД Владимир Якунин имеет и собственные интересы, связанные с развитием железнодорожного транспорта в России и за ее пределами. К сильным сторонам группы относится близость ее лидера к Путину и возможности по мобилизации электората: работающих в РЖД — 1,3 млн. человек, а если считать членов их семей, то можно смело умножать на пять, говорит пресс-секретарь ОАО РЖД Наталья Акафьева.
Группа "Рособоронэкспорта" во главе с ее гендиректором Сергеем Чемезовым. Он не только личный друг Путина, но и имеет собственных людей во всех профильных ведомствах и структурах (Минпромэнерго, Минобороны, Генштаб), как и РЖД, располагает значительными электоральными ресурсами: в российской оборонке работает свыше 2,5 млн. человек. К слабостям группы относится, прежде всего, традиционный конфликт с министром обороны, Сергей Иванов это или Анатолий Сердюков, пишет ЦПКР.
Две группы, представленные частными собственниками, Олегом Дерипаской и Романом Абрамовичем, заработали значительный административный ресурс, участвуя в стратегических государственных проектах — таких, как Олимпиада в Сочи или управление глубоко дотационной Чукоткой.
В 2008 г. в своем послании Федеральному собранию Владимир Путин одобрил стратегические проекты практически для всех групп, говорит Виноградов: "Крупные госкомпании, прежде всего сырьевые, в перспективе будут оставаться важным инструментом внешнеэкономической и внешнеполитической экспансии России". Все семь НПГ — ресурсные центры, от которых зависят сценарии смены власти и обеспечения стабильности, и Кремль добивается, чтобы у них была консолидированная позиция, разъясняет политолог Дмитрий Бадовский. (См. "Ведомости", 01.06. 2007).