Распад государства и гражданская война в Сомали

Коновалов Иван Павлович

ного лидера в Сомали было невозможным.

Третий этап гражданской войны характеризуется попытками

формирования переходных властных институтов при непрекра-

щающихся боевых действиях. Все эти правительства и парла-

менты продемонстрировали свою полную недееспособность.

Причина в абсолютной невозможности совместить интересы

представленных в них клановых, политических и религиозных

группировок, их нежелание преодолеть взаимные противоречия

и

перейти к совместной выработке политики соответствующей

общенациональным интересам.

По мере развития сомалийского кризиса фактор исламского

фундаментализма постепенно приобрел ключевое значение. В

условиях полного распада государственных институтов, всеоб-

щего хаоса и насилия исламисты предложили альтернативную

модель общественного устройства, где клановая система и тра-

диционные законы играют подчиненную роль по отношению к

религиозной доктрине, на основе которой объединяются пред-

ставители любых кланов. Исламистская группировка «Аль

Итихад аль Ислами» и ее наследник Союз исламских судов на-

глядно продемонстрировали свою способность с помощью за-

конов шариата обеспечить общественную безопасность на под-

контрольных им территориях, что было оценено по достоинству

большинством сомалийцев. Исламские суды — негосударствен-

138

ные организации, взявшие на себя муниципальную и социаль-

ную ответственность за определенные территории, стали за ко-

роткий период субъектами власти. В определенном смысле они

представляли собой джамааты (общины), но с совершенно осо-

бой сомалийской спецификой, где при всей пассионарной исла-

мистской риторике, все равно приходилось соотносить ее с тра-

диционными законами. Предложенная судами схема

общественной жизни — шариат, общественная безопасность и

национализм — была понята и принята многими сомалийцами.

Но перманентная фрагментарность, характеризующая всех уча-

стников сомалийского конфликта, привела к расколу и в рядах

исламистов после поражения СИС от эфиопских войск в декаб-

ре 2006 г. Правительство шейха Шерифа Шейха Ахмеда, несмот-

ря на широкое представительство в нем умеренных исламистов, ведет безуспешную борьбу с исламскими радикальными группи-

ровками и не может изменить ситуацию.

Анализ усилий мирового сообщества по урегулированию за-

тяжного сомалийского кризиса показывает их безуспешность.

Неудача гуманитарной интервенции ООН и США в Сомали в

1992–1995 гг. стала следствием неадекватного подхода чинов-

ников ООН к пониманию местной культуры и традиционных

социальных

структур и институтов родоплеменного общества.

Формальное следование резолюциям Совета безопасности

ООН, без гибкой адаптации к местным реалиям лишь приводи-

ло к новым виткам насилия. Американские действия в Сомали

были слишком прямолинейными и примитивными в отношении

планирования и привели к тому, что войска ООН и США при-

обрели имидж оккупантов. В последующие годы Сомали оста-

валось на периферии приоритетов ООН, и только действия со-

малийских пиратов заставили международное сообщество

вернуться к проблеме Сомали. Активно действовавшие ИГАД и

ОАЕ (ныне Африканский союз) не имели успеха в виду невоз-

139

можности найти базовые условия, удовлетворившие все враж-

дующие группировки Сомали. Противоборствующие стороны

взаимно игнорируют объективные факты и рациональное со-

держание претензий противоборствующей стороны, а само про-

тивостояние постоянно обостряется, создавая новых участников

конфликта и провоцируя все новые столкновения.

Важнейшим и наиболее активным внешним актором на про-

тяжении всего конфликта остается Эфиопия, исходя из своих

интересов регионального лидера Африканского Рога, согласно

которым модель долгосрочного кризиса в Сомали остается наи-

более предпочтительной, поскольку в эфиопском руководстве

существует опасение, что любое сомалийское правительство, получившее реальный контроль над страной, неизбежно вер-

нется в своей политике к «огаденскому вопросу». Еще одни

конфликтным фактором остается противостояние Эфиопии и

Эритреи, которые используют сомалийские группировки для

продолжения войны чужими руками и на территории Сомали.

Лояльность лидеров сомалийских клановых группировок

Эфиопии или Эритрее определялась лишь размерами военной и

финансовой помощи, а не политическими соображениями.

Единственным западным актором конфликта в последние годы

являются Соединенные Штаты — союзники Эфиопии и сома-

лийского правительства, которые, действуя через спецслужбы, развернули здесь, по сути, еще один фронт «международной

войны с терроризмом». Их позиция состоит в том, что сомалий-

ские исламистские группировки с «Аль Каидой».

Позиция ООН состоит в том, что Сомали является единым

государством. Многие западные эксперты также видят выход

том, что единственный путь прекращения насилия в этой стране —построение конфедеративного государства, признание за де-