Ремесленные мастерские: от терапии к профессии

Липес Юлия Владиславовна

23

В разделе использован доклад Е.Л. Сирота на семинаре «Профессиональная подготовка подростков с нарушениями развития». Центр лечебной педагогики (Россия)/Андикап Энтернасьональ (Франция). Москва, Центр лечебной педагогики, д-н января 2002 г.

24

Идея кулинарной книги принадлежит одному из старших учеников нашей мастерской Юрию. Это только одно из предложенных им полезных усовершенствований.

25

Конечно, если бы Ира купила другой клей, все были бы довольны тем,

что он лучшего качества. Всегда найдется, за что похвалить человека, когда он преодолел трудный барьер.

26

«Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации» (ст. 7 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН ю декабря 1948 года).

27

Из этого положения следует вывод, например, о том, что если действующий международный договор России предусматривает какие-либо права для инвалидов, и при этом в нем прямо не сказано, что для его применения в России требуется издание какого-либо внутреннего нормативного акта, то этот договор действует в России напрямую, и при этом имеет превосходство над внутренним законодательством.

28

Конечно, необходимо понимать, что Декларация, представляющая собой резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН, не имеет, строго говоря, обязательной силы. Однако это нисколько не умаляет ее значения. Кроме того, как указано ниже, положениям Декларации соответствует большое количество обязательных положений международно-правовых и внутренне-правовых актов. Надо также принимать во внимание вышеупомянутые положения ст. 15, 17, 18 Конституции Российской Федерации.

29

Например, Всемирная программа действий в отношении инвалидов, принятая 03.12.1982 г. Резолюцией 37/52 Генеральной Ассамблеи ООН; Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятые 20.12.1993 г. Резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеей ООН; Венская декларация и программа действий, принятая в г. Вене 25.06.1993 г. на 2-й Всемирной конференции по правам человека, и т. д.

30

Конвенция была ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР № 8955-ГХ от 5 марта 1979 года.

31

Гарантированный минимум содержится в п. дл Положения и включает в себя, помимо прочего: предоставление профессиональной информации; проведение для учащихся общеобразовательных учреждений групповых профессиональных консультаций и занятий по психологическому консультированию и сопровождению профессионального выбора; оказание индивидуальной психолого-профориентационной помощи учащимся общеобразовательных учреждений, воспитанникам школ-интернатов и детских домов, инвалидам, учащимся образовательных учреждений профессионального образования, лицам с ограниченной трудоспособностью.

32

Пунктом 1.5.4 Постановления об утверждении классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы (Утверждено

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 января 1997 г. № 30, Постановлением Министерства труда от 29 января 1997 г. № 1), установлены следующие степени ограничения способности к трудовой деятельности: 1-я степень – способность к выполнению трудовой деятельности при условии снижения квалификации или уменьшения объема производственной деятельности, невозможности выполнения работы по своей профессии; 2-я степень – способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных средств и (или) специально оборудованного рабочего места, с помощью других лиц; з-я степень – неспособность к трудовой деятельности. Следует иметь в виду, что постановление не является законом.

33

При этом, по нашему убеждению, право реализовывать право на труд – в литературе именуемое также «трудодееспособность» – не связано напрямую с наличием гражданской дееспособности.

34

В законе, конечно, предусмотрена возможность ограничения дееспособности лица по основаниям, не связанным с возрастом: гражданин может быть признан недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия (ст. 29 Гражданского кодекса). Однако такое ограничение происходит исключительно на основании решения суда. Право на подачу в суд заявления о признании гражданина недееспособным есть у членов его семьи, профсоюза или иной общественной организации, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения. Это закрытый перечень лиц, имеющих право на подачу такого заявления (ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Естественно, что до вынесения судом решения о недееспособности гражданина этот гражданин считается дееспособным по общим основаниям закона.

35

Степень ограничения устанавливается, как известно, органом медико-социальной экспертизы. Детям-инвалидам степень ограничения способности к трудовой деятельности не устанавливается.

36

Тем не менее реализация товаров (работ, услуг) «лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими при противотуберкулезных, психиатрических, психоневрологических учреждениях, учреждениях социальной защиты или социальной реабилитации населения», обложению НДС все-таки не подлежит (пп. 2 п. з ст. 149 Налогового кодекса).

37

Целями, обеспечивающими социальную защиту инвалидов, признаются улучшение условий труда инвалидов, создание рабочих мест для инвалидов, защита прав и законных интересов инвалидов, мероприятия по их реабилитации, обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, включая взносы на содержание общественных организаций инвалидов. При определении общего числа инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются инвалиды, работающие по совместительству, договорам подряда и другим договорам гражданско-правового характера (пп. 38 п. 1 ст. 264 HK).