Россия и мир. Синергия развития
Шрифт:
Все программы экономических реформ, не говоря уже о попытках их осуществления, начиная с реорганизации экономики периода правления Н.С. Хрущева и кончая экономической программой, в спешке представленной премьером В.С. Павловым, оставляли незыблемыми краеугольные камни тоталитарной экономики.
1.15. Изначальная обреченность на неудачу попыток реформ тоталитарной экономики
Перечисленные несколько ранее двадцать две основные черты тоталитарной экономики имеют не одинаковое значение. Центральную роль играют те из них, которые обеспечивают стягивание львиной доли материальных
Все программы экономических реформ, не говоря уже о попытках их осуществления, начиная с реорганизации экономики периода правления Н.С. Хрущева и кончая экономической программой, в спешке представленной премьером В.С. Павловым, оставляли незыблемыми краеугольные камни тоталитарной экономики.
1.16. Преобразования, проводившиеся Н.С. Хрущевым
В экономических реформах, проводимых под руководством Н.С. Хрущева, было важное нововведение. Отраслевые министерства были ликвидированы и заменены совнархозами – этими своеобразными территориальными министерствами, каждое из которых охватывало хозяйства нескольких краев и областей страны одновременно. Был создан Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ), а планирующий центр разделен на два: стратегического планирования (Госэкономсовет) и среднесрочного и текущего планирования (Госплан). Параллельно создавались отраслевые комитеты – сильно урезанные аналоги министерств с целью обеспечения научно-технического прогресса и единой технической политики в масштабе страны. Изменилась структура централизованной экономической власти, но не ее тотальный диктат над всем народным хозяйством. Наряду с попытками некоторой либерализации экономики, Н.С. Хрущев под влиянием утопического замысла построить в СССР коммунизм в 1980 г., о чем он объявил на весь мир, активно способствовал ограничению личных подсобных хозяйств на селе, чем обострил продовольственную проблему страны, а также добился упразднения промысловой кооперации. Повышение государственных цен, уплачиваемых колхозам и совхозам за их продукцию, с одновременным повышением розничных цен на мясомолочные продукты и установлением государственных дотаций на покрытие разницы в ценах на сельскохозяйственную продукция, открыло дорогу для последующего нарастания инфляции и бюджетного дефицита. Психологическим фактором, подстегивающим инфляцию, явилась денежная реформа, когда за каждые десять рублей старых денег выдавался только рубль новых, при одновременном снижении всех государственных цен в десять раз. Колхозный рынок на это отреагировал тем, что мелкие партии продуктов, скажем, пучок редиски, продавались по-прежнему за 10 коп.,
Если билет на трамвай раньше стоил 15 коп., то стал стоить 3 коп. в новых деньгах, т. е. цена возросла вдвое.
1.17. Экономическая политика в период «развитого социализма»
После снятия Н.С. Хрущева [40] руководство страны во главе с Л.И. Брежневым подготовило экономическую реформу. Она, аналогично перестройке экономики в конце 80-х годов, также отличалась противоречивостью и половинчатостью мер.
Сентябрьский пленум ЦК КПСС 1965 г. положил начало попытке перестроить экономику страны. Были намечены многочисленные мероприятия, многие из которых не только не были доведены до конца, но и остались лишь на уровне деклараций. К числу наиболее существенных из намеченных мероприятий, оформленных в виде решения Пленума ЦК, постановлений ЦК КПСС и СМ СССР, следует отнести постановку во главу угла повышение экономической самостоятельности предприятий; резкое сокращение числа показателей, утверждаемых им сверху при упоре на экономические показатели и нормативы; отказ от детального планирования сверху номенклатуры выпускаемой продукции с сохранением централизованного планирования в натуре лишь по важнейшим видам продукций; ориентация экономической деятельности на прибыль и рентабельность; оставление предприятию большей части прибыли с введением трех поощрительных фондов (фонд развития производства, фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства); замена части бюджетных инвестиций их кредитованием (предполагалось примерно 50 % капвложений осуществлять за счет кредита, но этот удельный вес никогда не превышал 4 %); поэтапное, в течение нескольких лет, вытеснение материально-технического снабжения оптовой торговлей средствами производства (совершенно не удалось осуществить); курс на широкое и всемерное развитие товарно-денежных отношений, критика их недооценки в прошлом; задача перехода от административных методов управления на экономические; в области производительных сил – курс на интенсификацию производства, экономию ресурсов (для ее стимулирования вводилась плата в бюджет за основные фонды и оборотные средства); оживление творческих экономических дискуссий в области экономики.
40
Это был единственный советский лидер, снятый со своего поста (формально удовлетворили его просьбу о выходе на пенсию). Причиной его снятия явилось вовсе не экономическое, политическое и идеологическое состояние страны (оно было в тот период много стабильнее, чем в настоящее время). Н.С. Хрущев затронул коренные интересы правящего класса, введя обязательную замену одной трети членов обкомов и ЦК компартий союзных республик, а также ЦК КПСС на очередных выборах; запрещалось занимать выборный партийный пост два срока подряд. Высшие руководители страны, которым по такой системе пришлось бы вскоре уйти в отставку, сгруппировались и сместили Н.С. Хрущева. Заговорщики играли в беспроигрышную игру: в случае бездействия или неудачи они все равно теряли власть, в обоих случаях не подвергаясь репрессиям, отмененным Н.С. Хрущевым; в случае успеха они продлевали мандат своего правления.
Конец ознакомительного фрагмента.