Россия и мусульманский мир № 5 / 2017
Шрифт:
Все же для наблюдателей стало неожиданностью, когда президент Н. Назарбаев в своем очередном Послании народу в ноябре 2014 г. объявил об изменениях в приоритетах модернизации на следующую пятилетку – 2015–2019 гг. Речь шла о «Новой Экономической Политике Казахстана “Нрлы Жол” (“Светлый путь”)» 32 . Им был сделан поворот от форсированной модернизации промышленности к развитию транспортной, энергетической, индустриальной и социальной инфраструктуры, а также к поддержке малого и среднего бизнеса как массовой базы экономического роста и занятости. При этом Н. Назарбаев особо подчеркнул, что именно развитие инфраструктуры будет стержнем новой политики. Общий инвестиционный портфель был определен в 6 трлн тенге (33 млрд долл., или 15,5% ВВП на 2014 г.); доля государства в нем – 15%. Главные проекты программы:
32
Послание
1. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры в рамках формирования макрорегионов по принципу хабов. Инфраструктурный каркас свяжет с Астаной и между собой макрорегионы магистральными автомобильными, железнодорожными и авиалиниями по лучевому принципу. Основные автодорожные проекты: Западный Китай – Западная Европа; Астана – Алматы; Астана – Усть-Каменогорск; Астана – Актобе – Атырау; Алматы – Усть-Каменогорск; Караганда – Жезказган – Кызылорда; Атырау – Астрахань. Также продолжится создание логистического хаба на востоке и морской инфраструктуры на западе страны. Повышению экспортного потенциала в западном направлении через порты на Каспии должны способствовать паромная переправа из порта Ку-рык и железнодорожная линия Боржакты – Ерсай. Предполагается также строительство или аренда терминальных мощностей в «сухих» и морских портах Китая, Ирана, России и странах ЕС.
2. Развитие индустриальной инфраструктуры в существующих и создаваемых специальных экономических зонах. Отдельное направление – инфраструктура для туризма.
3. Развитие энергетической инфраструктуры. Усилия должны быть сосредоточены на строительстве высоковольтных линий «Экибастуз – Семей – Усть-Каменогорск» и «Семей – Актогай – Талдыкорган – Алматы». Это позволит создать сбалансированное обеспечение казахстанскими электростанциями всех регионов страны.
4. Модернизация инфраструктуры ЖКХ и сетей водо- и теплоснабжения. Общая потребность в инвестициях составляет не менее 2 трлн тенге (11 млрд долл.).
5. Улучшение жилищной инфраструктуры, поскольку формирование агломераций в ходе реализации стратегии развития вызывает повышение мобильности населения и его давление на рынок труда и инфраструктуру городов. Государство будет строить социальное жилье для долгосрочной аренды с правом выкупа без посредников и под максимально низкие проценты за кредит.
6. Развитие социальной инфраструктуры в системе дошкольного, школьного и вузовского образования.
7. Поддержка малого и среднего бизнеса и деловой активности. К началу второй пятилетки, помимо прочего, созданы беспрецедентные условия кредитования бизнеса – всего под 6% на десять лет. «Таких условий у нас в стране, – подчеркнул президент, – ранее не было». Для поддержки МСБ «как драйвера экономического роста» и увеличения его доли до 50% ВВП к 2050 г. государство будет стремиться использовать кредитные линии АБР, ЕБРР и ВБ на общую сумму более 851 млн долл. в 2015–2017 гг. По 3 млрд долл. будет ежегодно выделяться из Национального фонда.
Но среди всех этих задач Н. Назарбаев выделил особое, объединительное для страны значение инфраструктурных проектов: «Дороги – это линии жизни для Казахстана. В наших необъятных просторах вокруг дорог всегда возникала и развивалась жизнь. Мы обязаны создать такую транспортную сеть, чтобы от Астаны во все стороны расходились автомобильные, железнодорожные и авиационные магистрали. Как от сердца – артерии. Как от солнца – лучи. Новые магистрали, которые построят казахстанцы, обновят нашу экономику и общество. Они накрепко свяжут все уголки нашей страны с центром. Ускорятся и увеличатся грузопотоки. Возрастут объемы транзита через страну. (…) Улучшится социальная инфраструктура, новые и современные школы и больницы будут оказывать высококачественные услуги. В итоге это отразится на благосостоянии и качестве жизни каждого казахстанца. А самое главное – все это останется на нашей земле как богатство наших будущих поколений» 33 .
33
Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана. – Астана, 11.11 2014. Нурлы Жол – путь в будущее.
Подводя итоги первого (2010–2014) пятилетия стратегии «Нурлы Жол», можно заключить, что ни сама экономика Казахстана, ни аппарат управления оказались еще не вполне готовыми к решению такой масштабной задачи, как фронтальная и форсированная по срокам модернизация индустриальной экономики. Можно предположить, что именно это стало главной причиной поворота Н. Назарбаева к новой стратегии – интеграционным мегапроектам национального и международного масштаба. Как будет показано ниже, на десять лет раньше путем стратегических мегапроектов пошло государственное руководство России, поставив во главу угла международную экспансию нефтегазового сектора ТЭК. Но если в этом случае такая стратегия фактически оказалась альтернативой модернизации и широкой диверсификации экономики, то в Казахстане она вписывается в общий тренд интереса основных игроков евроазиатской экономики и политики к интеграции в Единое экономическое пространство – от Западной Европы с Ближним Востоком до Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии.
Тем более что в последние годы здесь наблюдается быстрый рост активности Китая. Казахстан уже и сейчас связан с ним трубопроводными системами собственной поставки и транзита из Узбекистана и Туркменистана нефти и газа, а также участием в автодорожном проекте Западный Китай – Западная Европа. Но еще более интересные для Казахстана перспективы открывает китайский проект «Экономический пояс Шёлкового пути и Морского Шёлкового пути 21-го века». С его инициативой в 2013 г. выступил председатель КНР Си Цзиньпин, а затем началась стадия его активной разработки. Для фонда проекта Китай уже выделил 40 млрд долл. С точки зрения китайского руководства, создание экономических коридоров «Китай – Монголия – Россия», «Бангладеш – Китай – Индия – Мьянма», «Экономический пояс и Морской Шёлковый путь 21-го века» придаст региональной и мировой экономике мощную динамику. Общая идеология проекта («один пояс, один путь») заключается в стремлении создать систему партнеров по сотрудничеству на море и на суше и продемонстрировать решимость Китая продвигать реформы глобальной структуры и порядка 34 .
34
Комментарий: Экономический пояс и Морской Шёлковый путь 21-го века – новые мотивы 2015 года. URL:c31518-8844875.html (Дата обращения: 06.02.2015.)
Центральная Азия: Угроза радикального исламизма. ситуация в Таджикистане
Аннотация. Рассмотрены вызовы безопасности постсоветским государствам Центральной Азии со стороны радикального ислама. Проблемы взаимодействия России и Запада со странами региона анализируются в контексте противодействия растущей угрозе исламизма и международного терроризма. Особое внимание уделено Таджикистану, опыт которого в этой сфере представляется наиболее примечательным. Хронологические рамки статьи ограничены в основном 2014– 2016 гг., но при этом делается экскурс в более ранние периоды истории центральноазиатских обществ.
Ключевые слова: Центральная Азия, Европейский союз, США, Таджикистан, радикальный ислам, международная безопасность, террористическая угроза.
Мир все чаще сталкивается с террористическими и экстремистскими вызовами. Они создают реальную угрозу международной безопасности.
Как показывает практика, власти нередко оказываются не в состоянии реагировать на них должным образом.
14 ноября 2015 г. Францию потрясла серия терактов, в результате которых погибли по меньшей мере 130 человек. Атака террористов была настолько серьезна, что президент Пятой республики Ф. Олланд вынужден был пойти на беспрецедентный шаг – введение чрезвычайного положения. Продемонстрированная террористами высокая слаженность в действиях (теракты практически одновременно прошли в семи районах Парижа) свидетельствовала о том, что мир сталкивается с очень серьезной проблемой, которую невозможно решить отдельными репрессивными акциями [17].
Помимо террористической угрозы, Европа столкнулась и с невиданным доселе наплывом мигрантов, беженцев и вынужденных переселенцев из Большого Средиземноморья. Некоторые исследователи уже успели окрестить их «новой ордой», в то время как другие авторы заговорили о «закате Европы» – его предрекал Старому Свету еще в 1918 г. известный немецкий философ Освальд Шпенглер [6].
Террористическая угроза продолжает нарастать. В середине марта 2016 г. в бельгийском Моленбеке был арестован Салах Абдеслам, подозреваемый в организации терактов в Париже [2]. Но проблему с купированием дальнейших террористических вылазок это не решило. 22 марта 2016 г. произошла серия терактов в Брюсселе, который не только является столицей Бельгии, но и служит главным административным центром ЕС и НАТО. В ходе террористической атаки погибли более 30 человек. Многие эксперты расценили это как месть за арест С. Абдеслама [7]. Террористические структуры еще раз показали свою силу и мощь, которой даже натренированные западные спецслужбы не смогли дать должного отпора. Стало ясно: мирная Европа осталась в прошлом, а попытки представить террористов лишь некими разрозненными группами не выдерживают критики.