Россия и современный мир №2 / 2018

Игрицкий Юрий

В отличие от России, торгующей в основном сырьевыми товарами, страны ЦВЕ поставляют преимущественно готовые промышленные изделия. Санкционная война осложнила наращивание их экспорта в нашу страну и затормозила производственное кооперирование. Но поскольку эти страны экспортируют в основном промышленную продукцию среднего уровня сложности, санкции, распространяющиеся главным образом на высокотехнологичную продукцию двойного назначения, не сказались на сокращении поставок за отсутствием таких изделий в экспортной номенклатуре. Тем не менее за 2013–2016 гг. импорт машин из этих стран в Россию сократился вдвое. Если в 2013 г. он превышал аналогичные российские поставки в 10 раз, то в 2016 г. – в 6,5 раз. Это значит, что страны стали больше экспортировать такой продукции в другие регионы мира. Такая безболезненная переориентация экспортных потоков говорит

об отсутствии производственной кооперации и инвестиционного сотрудничества с Россией, тогда как эти формы занимают все большее место в мировой практике торгово-экономического взаимодействия.

Каковы могут быть перспективы дальнейшего развития торгово-экономических связей России со странами ЦВЕ? Начавшееся постепенное увеличение объемов взаимного товарооборота произошло исключительно благодаря несколько выросшим мировым ценам на энергоносители и другое сырье. Никаких заметных сдвигов в номенклатуре обменивающихся товаров и в их технико-экономических характеристиках не произошло. Это значит, что нельзя рассчитывать на радикальное увеличение масштабов торговли на прежней исходной основе ее осуществления. Должна измениться сама эта основа под влиянием каких-то объективных факторов или субъективного поведения участников экономического сотрудничества. Новой пусковой платформой для дальнейшего существенного расширения связей могло бы стать осознание общих интересов как России, так и стран ЦВЕ, а также совместная работа в соответствии с ними.

Наиболее заметной общей особенностью наших стран является их отставание в экономическом развитии от мирового авангарда, занимающего главенствующее место в системе международных отношений. Следовательно, перед ними стоит общая задача преодоления этой отсталости, решить которую будет гораздо проще сообща, углубляя торгово-экономическое сотрудничество.

Преодолеть сравнительное отставание в уровне развитости возможно только путем упреждающего, а не просто догоняющего развития. Нужна крепкая и высокотехнологичная экономика, для создания которой надо оснастить производство современной техникой, причем не только импортной, но и отечественного изготовления. Этого требуют правильно понимаемые интересы государственной безопасности, которые Россия осознала в полной мере, находясь под удушающими торгово-финансовыми санкциями со стороны Запада. Необходимо диверсифицировать отраслевую и производственную структуры, освоить выпуск современной наукоемкой продукции, России – избавиться от сырьевой зависимости, а нашим партнерам – от преобладания традиционных, но малодоходных производств.

Решать эти трудные задачи будет проще и эффективнее, если между странами будет налажено взаимовыгодное экономическое сотрудничество. Страны ЦВЕ отличаются друг от друга по уровню развития, по степени международной интегрированности, по применяющимся моделям экономического роста, не говоря уже об их исторических, культурных и национальных особенностях. Это изначально требует от России разных подходов к налаживанию связей, в том числе и торгово-экономических.

Все эти страны являются членами Европейского союза или кандидатами на вступление в ЕС, поэтому они испытывают сильное влияние Брюсселя на свою внешнюю, в том числе торгово-экономическую политику. В то же время не все они готовы безоговорочно подчиняться проводимому в настоящее время общему антироссийскому курсу, забывая о собственных национальных интересах. В особенности это проявляется в отношении разных государств к антироссийским санкциям, навязанным США вопреки их жизненным интересам. Введенные Евросоюзом санкции и ответное эмбарго России на импорт многих сельскохозяйственных и продовольственных продуктов из входящих в ЕС стран создали серьезные проблемы для двусторонних торговых и экономических связей и девальвировали достигнутые в предыдущий многолетний период результаты. Замораживание отношений России с Евросоюзом затруднило сотрудничество с этой группой стран, но не прекратило его с каждой страной в отдельности.

В принципе членство стран ЦВЕ в Евросоюзе не мешает налаживанию торгово-экономического сотрудничества с Россией. Отношения России с Европой не ограничиваются официальными связями с Европейским союзом, которые сейчас практически сведены на нет. Они включают также торговлю и другие формы экономического сотрудничества с каждой страной в отдельности.

Евросоюз сам, как известно, внешней торговлей не занимается, ее ведут непосредственно входящие в него страны. ЕС устанавливает общие защитные таможенные пошлины,

но не имеет специальных фондов стимулирования экспорта и может лишь влиять на осуществление международных расчетов в евро. Всю работу по экспорту и импорту товаров и услуг, по инвестиционному и иному конкретному сотрудничеству осуществляют сами страны. Поэтому России необходимо сосредоточиться на развитии торгово-экономических связей с каждой страной в отдельности.

В нынешней кризисной ситуации объемы двусторонней торговли сократились и восстанавливаются очень медленно. Но потенциал для расширения торгово-экономических связей достаточно велик.

Многие объективные факторы по-прежнему действуют в пользу возобновления ослабевшего сотрудничества. К ним можно отнести территориальную близость стран, давние исторические связи между ними, традиционное взаимодействие государств и народов, заинтересованность во взаимовыгодном экономическом сотрудничестве. Это позволяет надеяться на восстановление и дальнейшее развитие всесторонних отношений. Ориентация только на западные рынки и пусть даже весьма полезные связи с партнерами из других регионов мира не смогут полностью компенсировать государствам ЦВЕ утрату обширного российского рынка, как и России – гипотетическую недоступность региона с более чем 100-миллионным населением.

Поэтому изучение нынешнего состояния двусторонних связей и раскрытие перспектив их неминуемого расширения и углубления находятся в поле зрения российских и иностранных экспертов. Россия пока продолжает вывозить в основном традиционную малообработанную продукцию добывающей промышленности и не в состоянии в ближайшее время серьезно изменить номенклатуру своего экспорта. Страны ЦВЕ, напротив, диверсифицируют свои поставки в Россию и наращивают их объемы несмотря на кризисные явления в российской экономике, которая тем не менее нуждается в импортных высокотехнологичных изделиях. Взаимные экономические связи сведены, к сожалению, к товарообменным операциям и вопреки общемировой тенденции не обогащаются инвестиционными и производственно-кооперационными формами. Именно в использовании этих современных форм видятся возможности дальнейшего расширения сотрудничества.

Столбовой дорогой может стать переход от обычной торговли излишками промышленной и сельскохозяйственной продукции к производственной кооперации на основе более глубокого разделения труда и более полного использования научно-технического потенциала всех сотрудничающих стран. Здесь непочатый край работы, в которую могут включиться заинтересованные страны.

Многое в налаживании всестороннего сотрудничества зависит, конечно, от политической позиции руководителей государств. Прагматическая линия, например, руководства Венгрии в отношениях с Россией уже приносит плоды. Помогают сотрудничеству и умеренные, дружелюбные подходы лидеров Чехии, Словакии и Словении к оценке российского внешнеполитического курса несмотря на некоторые неприемлемые для них нюансы.

Тот факт, что все наши страны отстают в экономическом развитии от европейского и мирового авангарда, определяет уже проводимый ими или потенциальный курс на ускоренный рост национальной экономики и заставляет наши страны, часто бессознательно, действовать в одном направлении во внутренней и внешней политике. Осознание этих общих интересов позволило бы находить больше возможностей для сотрудничества в важнейших для развития сферах, обеспечивающих рост производственного и научно-технического потенциала каждой страны.

Очевидно, что вступление в Европейский союз не только не содействовало сохранению прежнего экономического потенциала, но в большинстве стран привело и к его деградации: «Структурные сдвиги свидетельствуют о деиндустриализации страны, примитивизации факторов роста за счет преимущественного развития спекулятивных секторов национальной экономики (финансовых операций, оптово-розничной торговли, сделок с недвижимостью и т.п.). Встраивание Румынии в цепочку мирового разделения труда, созданного ТНК, привело к формированию в стране экономики периферийного типа, обслуживающей интересы более развитых государств ЕС» [1, c. 185]. Деградация затронула не только промышленность, но и сельское хозяйство даже в странах с передовым в прошлом аграрным сектором (примерами служат Болгария и Венгрия). Проводимая Брюсселем общая аграрная политика и отсутствие таковой в области промышленности и в научно-технической сфере одинаково плохо сказываются на общем состоянии экономик, обрекая страны, за исключением некоторых более развитых, на периферийный статус перед лицом успешного авангарда.