Россия на дне. Есть ли у нас будущее?
Шрифт:
Что делать в такой сфере, как защита финансовой системы и кредитно-денежного оборота? Митяев считает, что в инерционном варианте кризиса банки окажутся парализованными на несколько месяцев: им придется расчищать балансы, списывать «плохие долги» и т. п. В этот момент Центробанк РФ должен подхватить систему расчетов, используя свои расчетно-кассовые центры и госбанки.
Подобный опыт был у США в Великую депрессию. Когда банки оказались парализованными, администрация Рузвельта создала РФК — Реконструкционную финансовую корпорацию. РФК кредитовала ключевые отрасли, железные дороги и крупные предприятия. Она давала кредиты малому бизнесу, причем размер большинства выданных РФК кредитов не превышал тогдашних ста тысяч долларов. С 1933 по 1937 год РФК выдала кредитов вчетверо больше по объему, нежели основные банки Соединенных Штатов. То есть американцам для борьбы с прошлой Великой депрессией пришлось создать параллельно государственную банковскую систему.
Митяев предлагает построить аналог РФК в РФ. В условиях возможного паралича банков финансирование государственных программ поддержки системообразующих предприятий, АПК, «оборонки» и другие приоритетные прямые инвестиции могут идти через РКЦ Центробанка и один-два госбанка. Причем в «ручном режиме». Тем паче что все технологии сметного финансирования отработаны еще в СССР и сейчас применяются в Казначействе по бюджетным расходам.
Альтернатива? Применение китайского опыта стимулирования банков к наращиванию кредитования. (КНР смогла утроить объемы выдаваемых кредитов в январе 2009 года по отношению к январю 2008 года.) Здесь же — применение механизма полной гарантии по вкладам в рублях (что послужит дедолларизации сбережений).
Ради защиты стратегических активов и системы жизнеобеспечения страны (продовольствие, энергия, транспорт) нужно идти на национализацию. То есть передавать в руки государства градообразующие энергетические объекты, элеваторы и порты. Можно применить жесткий антимонопольный контроль вместо национализации. Предприятия из числа системообразующих должны получать финансовую помощь только при наличии бизнес-планов и под залог своих акций, передаваемых государству. Ну, а передача собственности иностранцам за долги должна сопровождаться, как и в мягком сценарии, симметричным доступом инвесторов из РФ к западным активам, рынкам и технологиям.
«Оборона» систем воспроизводства человеческого капитала (образование, медицина, наука, культура, СМИ, правоохранительная сфера) должна вестись с предельной активностью. Все это крайне хрупко и уязвимо. При плохом финансировании эти «непроизводственные сферы» стремительно деградируют, теряют минимально допустимые стандарты и подтачивают долгосрочный потенциал общества. Поэтому Д. Митяев предлагает перевести их финансирование в разряд защищенных статей бюджета с повышенным контролем (отказом от коммерциализации ряда услуг), с формированием госзаказа на основную продукцию — выпуск специалистов вузами, проведение операций в больницах и т. п.
Следующее критически важное направление — спасение аппарата государственного управления от разложения (защита адекватности, целостности и международной конкурентоспособности систем управления).
Дело в том, что в условиях жестокого кризиса нагрузки на руководство всех уровней (государства, региона, города, компании) резко нарастают. При этом так же резко сокращается «административная рента»: работать приходится больше, а брать — меньше. Это значит, что управленческий аппарат РФ может прекратить работать, действовать в режиме ожидания, запаздывать с решениями. А то и вовсе перейдет на «самопрокорм». Это означает паралич управления страной и недопустимую потерю времени.
Значит, считает Митяев, необходимо резко усиливать штабные принципы работы на всех уровнях. На уровне страны в Генштаб должно превратиться правительство или же Совет безопасности, при котором создаются рабочие и экспертные группы по основным блокам угроз и решений. В компаниях советы директоров из законодательно-наблюдательных органов должны стать стратегическими органами управления. Для сбоя настройки системы на коррупцию применяется вертикальная и горизонтальная ротация кадров, кадровый отбор извне системы: «свежая кровь» должна прийти из неолигархического бизнеса, армии и науки. Долю работы по отбору кадров в ежедневном рабочем графике первых лиц должно, как говорит Д. Митяев, довести до трети (а то и до половины) времени.
По мнению же Максима Калашникова, здесь важно создать целую государственную структуру по отбору и выдвижению адекватных кадров управления. Мы описали его в статье «Чекисты Пятой империи». Применение технологий психозондирования по Смирнову позволит такой службе стопроцентно отсеивать людей, идущих в госаппарат для того, чтобы воровать и творить махинации. Это же позволит нам вести отбор неподкупных судей, прокуроров и следователей.
В целом же, по словам Дмитрия Митяева, все это позволит стране действовать в опережающем режиме, используя системный анализ ситуации и командно-штабные игры. Это же позволит стране подготовиться и к третьему, самому страшному сценарию мирового кризиса: жесткому.
Увы (вздыхает М. Калашников), все эти предложения могут быть осуществлены лишь при решительной смене большей части истеблишмента РФ. При беспощадной чистке госаппарата от монетаристов. По большому счету, все это нужно было делать в 2000–2008 годах. Но нынешний истеблишмент наверняка окажется бессильным проводить подобную политику. Скорее он снова займется привычным шоковым монетаризмом…
Глава 8
Жесткий сценарий: черный ветер рвет паруса
Жесткий сценарий — это развал капитализма, снос всей системы. То, о чем в «Глобальном Смутокризисе» говорит историк-кризисолог Андрей Фурсов.
Рассматривает такой вариант и доклад Митяева. При этом наш эксперт не изучает возможности военно-политического пути решения финансово-экономических проблем. (Это его право, сделает это в дальнейшем.) Дмитрий Митяев задается вопросом: что будет, если Барак Обама, ФРС, все центральные банкиры и политики не сумеют остановить панического бегства инвесторов из остатков системы, включая ее последнюю крепость — долговые обязательства правительств стран Большой семерки?
Пока на Западе об этом запрещено даже думать. Такого не может быть, потому что не может быть никогда! Да и велика степень программируемости публики в странах, где потребитель сформирован рекламой и кредитованием под существующую модель (США, ЦВЕ, Россия, Латинская Америка, Китай). Смогли же жрецы системы в середине 2009 года убедить всех, что кризис почти кончился!
«Но если пробоина мирового экономического «Титаника» ниже ватерлинии, то никакие веселые вальсы на палубе не спасут, пусть публика еще немного потанцует, шлюпок все равно на всех не хватит…» — пишет Дмитрий Аркадьевич.