Россия теряет Арктику?
Шрифт:
83. 51°19′37″ с. ш. и 167°35′40″ в. д.
84. 51°11 \'22" с. ш. и 167°26′52″ в. д.
от этой точки она идет по дуге окружности радиусом 200 морских миль с центром в точке
54°29′42″ с. ш. и 168°05′25″ в. д. до точки
85. 51°12′17″с. ш. и 167°15′35″ в. д.
86. 51°09′09″с. ш. и 167°12′00″ в. д.
87. 50°58′39″с. ш. и 167°00′00″ в. д.
Вступление в силу
Примечание
• Положения Соглашения применяются в соответствии с Договоренностью в форме обмена нотами от 01.06.1990.
Сведения о ратификации Соглашения:
• США – 16.09.1991.
• CCСР/Россия не ратифицировано Источники Соглашение и Приложение опубликованы в изданиях:
• Бюллетень международных договоров. 2008. № 1. С. 33–37.
• Московский журнал международного права. 2000. № 1. С. 155–159.
Договоренность опубликована в издании:
• Московский журнал международного права. 2000. № 1. С. 159.
Приложение 15 Выдержка из стенограммы заседания Совета Федерации 5 июля 1995 г.
Следующий вопрос повестки дня: «О Соглашении между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о линии разграничения морских пространств, подписанном в городе Вашингтоне 1 июня 1990 г.» Докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Мананников Алексей Петрович.
Для обсуждения этого вопроса приглашены заместитель министра иностранных дел Крылов Сергей Борисович, представитель Комитета Российской Федерации по рыболовству Зиланов Вячеслав Константинович и представитель Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр Козьмин Юрий Борисович.
А.П. Мананников, Новосибирская область. Уважаемые коллеги! На утреннем заседании мы обсуждали вопросы, связанные с проблемами рыболовства. Предлагаемое Соглашение, которое рассматривается по инициативе депутата Ойнвида, тоже имеет некоторое отношение к проблемам рыболовства в Беринговом море и в Беринговом проливе.
Вашему вниманию предлагается справка Комитета по международным делам к вопросу «О Соглашении между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о линии разграничения морских пространств». Соглашение подписано в Вашингтоне 1 июня 1990 г. Оно вступило в силу согласно произведенному обмену нотами.
В настоящее время Соглашение ратифицировано Соединенными Штатами Америки. Российская Федерация, так же, как и в свое время бывший Советский Союз, не успела этого сделать. Российская Федерация до сих пор это Соглашение не ратифицировала.
С точки зрения нашего комитета, в нем есть некоторые спорные моменты, касающиеся делимитации экономической морской зоны в Беринговом проливе и передачи «восточного специального района» в Беринговом море, где традиционно советские суда занимались рыболовством.
Однако нельзя подходить к этому вопросу однозначно, поскольку Соглашение подписано, определенные отношения с Соединенными Штатами Америки, касающиеся этого вопроса, существуют. Поэтому Комитет Совета Федерации по международным делам считает, что необходимо как можно скорее приступить к процедуре ратификации данного Соглашения и в ходе этой процедуры решить, признаем ли мы полностью данное Соглашение или в процессе его ратификации делаем какие-то оговорки.
7 апреля 1995 г. Государственная Дума приняла решение по этому вопросу. Полагаю, нам сейчас не стоит принимать какое-то однозначное решение, а следует сделать лишь протокольную запись о том, что мы рекомендуем
Президенту Российской Федерации внести это Соглашение на ратификацию в Федеральное Собрание Российской Федерации.
Председательствующий. Первым выступает Сергей Борисович Крылов – заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.
С.Б. Крылов . Уважаемые депутаты! Прежде всего скажу, что Министерство иностранных дел признательно вам за то, что этот вопрос начинает обсуждаться, причем обсуждаться заинтересованно. Я отнюдь не хочу выступать адвокатом этого Соглашения, так как прекрасно вижу недостатки, которые в нем есть.
Возникает вопрос: нужно ли иметь подобного рода соглашение или не нужно? С моей точки зрения ответ совершенно очевиден: Соглашение необходимо, потому что без него невозможно вести нормальную хозяйственную деятельность в этом районе. При выработке этого Соглашения (как и при решении других подобного рода вопросов) можно было действовать двумя способами. Первый способ, наиболее широко распространенный, – линия разграничения проводится по срединной линии. Второй способ (его использовали, разрабатывая данное Соглашение) – применяется принцип учета особых обстоятельств. В данном случае это та самая русско-американская Конвенция 1867 г. об уступке Аляски. И хотя в то время, когда эта Конвенция заключалась, она не предназначалась для разграничения морских пространств, ее использовали в дальнейшем с этой целью.
Напомню, что именно линия разграничения, определенная Конвенцией, по постановлению Президиума ЦИК СССР, принятому в 1926 г., была признана восточной границей наших Полярных владений. И для того чтобы закрепить эту восточную границу, этот способ был положен в основу при разработке данного Соглашения.
Расчеты однозначно показывают, что первый способ, о котором я сказал, – использование линии, равноотстоящей от побережий двух стран, мог бы принести нам более благоприятные результаты в Беринговом море. Хотя при этом были бы потери на Севере (это совершенно ясно при взгляде на карту). Полного учета интересов ни в том ни в другом случае добиться было невозможно.
Соглашение, как известно, разрабатывалось с 1977 по 1990 год, в течение 13 лет. И в этом деле принимало участие десять ведомств Советского Союза. Вы все прекрасно знаете, какая существовала система принятия решений. Ни одно решение не могло быть принято, если о нем не было доложено на заседании Правительства. В данном случае о решении докладывали и на заседании Политбюро. Причем докладывали представители всех заинтересованных ведомств. Другое дело, насколько детально все обсуждалось, но с точки зрения законов, которые существовали в то время в нашей стране, решение было принято не волюнтаристски – не каким-то одним человеком.