Россия теряет Арктику?
Шрифт:
Статья 2
В районе, в котором ранее рыболовство регулировалось в пределах 200-мильных исключительных экономических зон от материковых частей Российской Федерации и Королевства Норвегии, Протоколом о временных правилах рыболовства в смежном участке Баренцева моря от 11 января 1978 г. и соответствующими Обменными письмами от 11 января 1978 г., применяются в полном объеме на переходный период в течение десяти лет после вступления в силу настоящего Договора.
Статья 3
Смешанная Российско-Норвежская комиссия по рыболовству, созданная Соглашением между Правительством Союза Советских Социалистических республик и Правительством Королевства Норвегии о сотрудничестве в области рыболовства от 11 апреля 1975 г., продолжает осуществлять свою деятельность в соответствии с Соглашениями упомянутыми в ст. 1 настоящего Приложения.
Статья 4
Действующие меры регулирования рыболовства для общих запасов и ассоциированных с ними видов, представляющих единый экологический комплекс Баренцева, Норвежского, Гренландского морей и Северо-Западной части Северного Ледовитого океана, которые приняты в рамках Смешанной Российско-Норвежской комиссией по рыболовству (далее Смешанная комиссия) на момент подписания настоящего Договора остаются в силе в течение десятилетнего периода, если иное не будет принято совместно в Смешанной комиссии.
Статья 5
Стороны будут содействовать в осуществлении совместных научных программ по мониторингу за объектами рыболовства, состоянием окружающей среды, проводимых в своих исключительных экономических зонах, создав для этих целей соответствующий режим наибольшего благоприятствования.
Статья 6
Стороны продолжат в рамках Смешанной комиссии работу по скорейшему принятию единых правил рыболовства, гармонизированных мер контроля за деятельностью рыболовных судов в Баренцевом, Норвежском, Гренландском морях и в Северо-Западной части Северного-Ледовитого океана и процедур наказания в случае нарушения совместно принятых правил рыболовства.
Статья 7
В районе, подпадающем под действие Договора о Шпицбергене 1920 г., рыболовство и меры его регулирования осуществляются в соответствии с принятыми в рамках Смешанной комиссии.
Контроль за деятельностью своих судов в этом районе рыболовства, каждая Сторона осуществляет самостоятельно, информируя об этом другую Сторону.
Статья 8
Стороны прилагают все усилия для урегулирования любого разногласия в области рыболовства в возможно короткие сроки. Однако если Стороны не могут придти к соглашению, они совместно рассматривают все варианты для разрешения сложившейся ситуации.
Приложение 20 Протокол заседания рабочей группы по анализу и подготовке предложений для обеспечения интересов отечественного рыболовства при разграничении морских пространств между Россией и Норвегией в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане г. Мурманск 7 апреля 2010 г.
1. Открытие заседания.
В соответствии с приказом Федерального агентства по рыболовству от 16 марта 2010 г. № 191 7 апреля 2010 г. в г. Мурманске под руководством руководителя Росрыболовства А.А. Крайнего состоялось заседание Рабочей группы по анализу и подготовке предложений для обеспечения интересов отечественного рыболовства при разграничении морских пространств между Россией и Норвегией в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане (далее – Рабочая группа).
Состав участников заседания Рабочей группы указан в Приложении к настоящему Протоколу.
Целью заседания Рабочей группы является подготовка предложений для формирования позиции российской делегации на очередном раунде переговоров по разграничению морских пространств.
2. Согласование повестки дня.
В ходе заседания Рабочей группы была согласована следующая повестка дня:
1. Открытие заседания
2. Утверждение повестки дня
3. Информация о состоянии дел с разграничением морских пространств между Россией и Норвегией.
4. Рассмотрение предложений по внесению изменений в Согласованные рекомендации «Макоедов-Крог» 2005 г., подготовленных на совещании, состоявшемся 23 марта 2010 г. в Баренцево-Беломорском территориальном управлении Рос-рыболовства.
5. Подготовка предложений для формирования позиции российской делегации на очередном раунде переговоров по разграничению.
3. Информация о состоянии дел с разграничением морских пространств между Россией и Норвегией.
Заместитель руководителя Рабочей группы В. И. Соколов информировал участников Рабочей группы о состоянии дел с разграничением морских пространств между Россией и Норвегией в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане.
При этом было отмечено, что существует необходимость изменения положений проекта Договора между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане (далее – Договор), затрагивающих вопросы рыболовства, с целью обеспечения дополнительных гарантий сохранения существующего режима рыболовства российскими судами в Баренцевом море.
Руководитель Рабочей группы А.А. Крайний
Состав участников заседания Рабочей группы
Приложение I. Вопросы рыболовства
Статья 1
Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Королевства Норвегии о сотрудничестве в области рыболовства от 11 апреля 1975 г. и Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических республик и Правительством Королевства Норвегии о взаимных отношениях в области рыболовства от 15 октября 1976 г. остаются в силе в течение пятнадцати лет после вступления в силу настоящего Договора. После истечения указанного срока каждое из этих соглашений остается в силе в течение последующих шестилетних периодов, если ни одна из сторон не уведомит другую Сторону о прекращении его действия не позднее, чем за 6 мес. до шестилетнего периода.
Статья 2
В районе, в котором ранее рыболовство регулировалось в пределах 200-мильных исключительных экономических зон от материковых частей Российской Федерации и Королевства Норвегии, Протоколом о временных правилах рыболовства в смежном участке Баренцева моря от 11 января 1978 г. и соответствующими Обменными письмами от 11 января 1978 г., вышеуказанные договоренности применяются в полном объеме на переходный период в течение пятнадцати лет после вступления в силу настоящего Договора.
Статья 3
Смешанная Российско-Норвежская комиссия по рыболовству (далее Смешанная комиссия), созданная Соглашением между Правительством Союза Советских Социалистических республик и Правительством Королевства Норвегии о сотрудничестве в области рыболовства от 11 апреля 1975 г., продолжает осуществлять свою деятельность в соответствии с Соглашениями, упомянутыми в ст. 1 настоящего Приложения.
Статья 4
Действующие меры регулирования рыболовства для общих запасов и ассоциированных с ними видов, представляющих единый экологический комплекс Баренцева моря и Северного Ледовитого океана, которые приняты в рамках Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству на момент подписания настоящего Договора остаются в силе в течение пятнадцатилетнего периода, если иное не будет принято совместно в Смешанной комиссии.
Статья 5
Стороны будут содействовать в осуществлении совместных научных программ мониторинга объектов рыболовства, состояния окружающей среды, проводимых в своих исключительных экономических зонах, создав для этих целей соответствующий режим наибольшего благоприятствования.
Статья 6
Стороны продолжат в рамках Смешанной комиссии работу по скорейшему принятию единых правил рыболовства, гармонизированных мер контроля за деятельностью рыболовных судов в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане и процедур наказания в случае нарушения совместно принятых правил рыболовства.
Статья 7
В районе, подпадающем под действие Договора о Шпицбергене 1920 г., рыболовство и меры его регулирования осуществляются в соответствие с принятыми в рамках Смешанной комиссии.
Контроль за деятельностью своих судов в этом районе рыболовства каждая сторона осуществляет самостоятельно, информируя об этом другую Сторону.Приложение 21 Исх. № 01/1-39 от 17.05.2010 г.
Министру иностранных дел
Российской Федерации С.В. Лаврову
Уважаемый Сергей Викторович!
Признательны за то внимание, которое Вы уделяете решению возникающих проблем отечественного рыболовства в связи с предстоящим завершением разграничения 200-мильных экономических зон и континентального шельфа в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане между Россией и Норвегией. Подтверждением этому служит текст «Совместного заявления Министерства иностранных дел Российской Федерации и министра иностранных дел Королевства Норвегия по вопросам разграничения морских пространств и сотрудничества в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане» от 27 апреля 2010 г. (550-27-04-2010).
Вместе с тем, не располагая полной информацией относительно проектов положений, касающихся гарантий о том, что « …заключение Договора о разграничении… не должно оказывать негативное влияние на возможности каждого из государств в области рыболовства», рыбаки Северного бассейна обеспокоены тем, что в окончательном документе национальные интересы отечественного рыболовства будут проигнорированы, как это уже было в свое время в Дальневосточном регионе – в Беринговом море. Боле того, опубликованная в средствах массовой информации Норвегии карта-схема разграничения континентального шельфа и экономических зон свидетельствует о том, что весь район Договора о Шпицбергене 1920 г. передается под юрисдикцию и суверенитет Норвегии (Приложение 1). Если это действительно так, тогда наше рыболовство в этом районе будет неминуемо прекращено под давлением норвежцев в ближайшие 3–5 лет. В последующее это же произойдет и с нашим рыболовством в 200-мильной континентальной экономзоне Норвегии. Общие потери составят 55–60 % от годового вылова. Кроме того, размывается и сам Договор о Шпицбергене от 1920 г., которому в этом году исполняется 90 лет.
Нависла угроза «закрытия» нашего рыболовного флота в восточном «ледовом мешке», где промысел имеет ограниченный по времени характер.
В целях минимизации такого негативного сценария нами неоднократно предлагалось включить в текст Договора о разграничении (либо в качестве неотъемлемого приложения к нему) ряда положений, которые к сожалению пока не находят понимания у переговорщиков с российской стороны и представителей МИД России (Приложение 2).
Вместе с тем, во время встречи Президента России Д.А. Медведева с представителями рыбаков Северного бассейна в Осло 26 апреля с.г. и Председателя Правительства России В. В. Путина 17 апреля с.г. на совещании в Мурманске, мы получили заверения о том, что интересы отечественного рыболовства в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане при разграничении морских пространств будут учтены.
Исходя из вышеизложенного просим Вас, уважаемый Сергей Викторович, принять в удобное для Вас время представителей (не более 4 руководителей – по одному от Мурманской, Архангельской, Калининградской областей и Республики Карелия) рыбопромышленных ассоциаций и объединений для разъяснения складывающейся тревожной ситуации в области морского северного рыболовства в связи с разграничением и принятию соответствующих корректив в проекты будущих итоговых документов в целях защиты национальных рыболовных интересов. О Вашем решении просим поручить информировать.
С уважением Председатель Правления
Союза рыбопромышленников Севера В.П. Касаткин
(Мурманская область)
Исполнительный директор
ОАО «Мурманский траловый флот» Н.В. Карлин
(Мурманская область)
Генеральный директор
ОАО «Архангельский траловый флот» Ю.П. Никулин
(Архангельская область)
Исполнительный директор
НП «Ассоциация рыбопромышленников
«Северо-Запад» В.В. Ажогин
(Республика Карелия)
Президент Союза
рыбопромышленников Запада Э.М. Смелов
(Калининградская область)
Председатель координационного Совета
работников рыбного хозяйства России
(Мурманская область) В.К.Зиланов
Приложение
К письму Министру иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврову от 17.05.2010
СОГЛАСОВАННЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ГРУППЫ ЭКСПЕРТОВ ПО ВОПРОСАМ РЫБОЛОВСТВА ПО РАЗРАБОТКЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ (ПРОТОКОЛА) К СОГЛАШЕНИЮ МЕЖДУ РОССИЕЙ И НОРВЕГИЕЙ О РАЗГРАНИЧЕНИИ МОРСКИХ ПРОСТРАНСТВ В БАРЕНЦЕВОМ МОРЕСсылаясь на совместное заявление Президента Российской Федерации В. Путина и Премьер-министра Королевства Норвегия К. М. Бундевика от 12 ноября 2002 г., в котором указано, что Стороны придают важное значение скорейшему заключению соглашения о разграничении морских пространств в Баренцевом море, Группа экспертов по рыболовству отмечает важность разработки рекомендаций в области рыболовства, способствующих достижению этой цели.
Мандат Группы экспертов был оформлен на встрече по вопросам разграничения между Россией и Норвегией в Москве 4–5 июля 2002 г. (далее – Московская встреча). Он заключается в том, что Группе экспертов предлагается согласовать позиции Сторон и разработать проект отдельного дополнительного соглашения (протокола) о практическом сотрудничестве между Россией и Норвегией в области рыболовства после заключения соглашения о разграничении. Данное дополнительное соглашение (протокол) должно вступить в силу одновременно с соглашением между Россией и Норвегией о разграничении морских пространств в Баренцевом море и с прекращением действия Протокола о временных правилах рыболовства в смежном участке Баренцева моря от 11 января 1978 г.
Во время переговоров в г. Осло 3 октября 2005 г., проходивших под председательством Анатолия Макоедова, директора Департамента рыбохозяйственной политики Минсельхоза России, и Иорна Крога, постоянного заместителя министра рыболовства и береговой службы Норвегии, Стороны основывались на результатах, достигнутых на состоявшихся встречах экспертов, а также предложениях каждой из Сторон по вопросам рыболовства от 1992 г.
Стороны подчеркнули, что окончательная договоренность не считается достигнутой до тех пор, пока не имеется договоренности по всем отраслям, интересы которых затрагиваются в рамках переговоров по разграничению морских пространств в Баренцевом море.