Россия в 2017 году. Чем закончатся эксперименты со страной?
Шрифт:
Грандиозным обманом для подавляющего большинства населения стала ваучерная приватизация. Полученные каждым гражданином приватизационные чеки (ваучеры) номинальной стоимостью 10 тыс. руб. преподносились как денежный эквивалент доли гражданина в национальном богатстве, подлежащем справедливому перераспределению. Предполагалось, что граждане обменяют свои ваучеры на акции приватизируемых предприятий и различных инвестиционных фондов. В конце 1991 года, когда определялась стоимость ваучера, 10 тыс. руб. представляли собой внушительную сумму. К осени 1992 года произошло обесценение денег, но ни о каком перерасчете стоимости ваучеров никто и не вспомнил. Осенью 1992 года, когда началась выдача ваучеров (всего было выдано 146 млн
Абсолютное большинство вкладчиков ваучеров (за исключением немногих держателей привилегированных акций) не получило никаких процентов, а компании и инвестиционные фонды в большинстве своем лопнули как мыльные пузыри. Реальную пользу от «ваучеризации всей страны» получили некоторые категории предпринимателей, частные банки и криминальные группы, которые скупили ваучеры у населения за бесценок, а затем по номинальной стоимости ваучеров и благодаря многократно заниженной стоимости приватизируемых объектов стали их собственниками.
Государственная дума в своем постановлении № 378-1 от 9 декабря 1994 года признала итоги первого (чекового) этапа приватизации неудовлетворительными. Во втором пункте постановления в качестве первоочередной задачи отмечено: «Считать необходимым проведение существенной корректировки политики приватизации, поскольку итоги первого ее этапа не соответствуют основным целям социально-экономических реформ».
Московская областная дума в решении от 2 ноября 1994 года отметила, что в «программу приватизации заложена ошибочная концепция», что «большинство населения отстраняется от приватизации, доступ к ней получает только небольшая часть общества, сумевшая накопить достаточно крупные капиталы».
Наиболее резким по форме и содержанию было Заявление фракции ЛДПР «Итоги приватизации в 1992–1994 годах в Российской Федерации». В частности, было отмечено, что «ни одна из основных экономических целей приватизации, сформулированных в указах президента № 34-1 от 29 декабря 1991 года и № 66 от 29 января 1992 года, не достигнута».
Люди, инициировавшие и проводившие приватизацию, то есть Б. Н. Ельцин и его ближайшее окружение, не слишком обременяли себя отчетом перед обществом по поводу того, что планировалось, было обещано населению страны и получилось в действительности. Это не означает, что такие итоги не подводились вообще. Будет не лишним пересказать основные выводы, сделанные в «Записке заместителя Председателя Правительства РФ, председателя Госкомимущества В. П. Полеванова на имя Председателя Правительства Российской
Федерации В. С. Черномырдина», опубликованные 25 января 1995 года в газете «Правда» [63] . Это, как ни крути, важнейший и конкретный документ, характеризующий реализацию «плана Ельцина — Гайдара — Чубайса». Ввиду значимости текста, воспроизведем полностью ту его часть, где характеризуется выполнение семи главных целей приватизации.
«1. Формирование слоя частных собственников, содействующих созданию социально ориентированной рыночной экономики.
Количественные достижения приватизации несомненны. Около 60 процентов предприятий стали негосударственными, порядка 40 млн человек — акционерами; в 20 субъектах Федерации приватизация прошла практически полностью.
63
Полеванов Владимир Павлович (род. в 1949 году). Успешный геолог, открывший множество месторождений. В 1993 году был назначен губернатором Амурской области. В 1994 году сменил Чубайса на посту председателя Госкомимущества. Быстро разобрался в характере приватизации и был сразу
Быстрый передел собственности преследовал в первую очередь не экономические, а политические цели. Акционеры не стали и не могли стать эффективными собственниками.
Собственность на акции экономически реализуется тремя путями:
а) участием в управлении акционерным обществом;
б) получением дивидендов;
в) продажей акций.
Участие в управлении акционерным обществом для рядовых держателей акций невозможно, так как для управления АО необходим если не контрольный, то крупный (более 10 процентов) пакет акций. Наблюдающаяся сейчас концентрация собственности путем скупки акций администрациями предприятий, теневиками и подобными структурами делает управление АО для основной массы работающих нереальным.
Получение дивидендов в условиях продолжающегося экономического кризиса, неплатежей, убыточности предприятий также сомнительна. Не более 5-10 процентов предприятий работают прибыльно, и только такое количество акционеров может рассчитывать на прибыль. Аналогичная ситуация сложилась и для акционеров ЧИФов. Лишь 136 чековых инвестиционных фондов из 646 по итогам деятельности во втором квартале 1994 года начислили дивиденды своим акционерам в размере от 50–70 до 100 процентов.
Продажа акций выше номинала в обстановке экономического спада для подавляющего большинства акционеров невозможна.
Следовательно, слой массовых собственников существует формально. На деле распоряжается и эффективно владеет собственностью незначительная часть населения.
2. Повышение эффективности деятельности предприятий путем их приватизации.
И приватизированные, и государственные предприятия работают малоэффективно, так как сама по себе смена формы собственности не обеспечивает повышение эффективности производства. Повышение эффективности возможно за счет смены устаревшего оборудования на новое, применения более прогрессивных технологий, углубленных маркетинговых исследований, улучшение управления. Все эти процессы являются длительными по времени, требующими к тому же громадных дополнительных инвестиций.
3. Социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации.
Реализованная модель приватизации дала за два года в бюджеты всех уровней лишь 1 трлн руб. доходов, что в два раза меньше, чем доходы Венгрии от приватизации. Третья цель приватизации не реализована полностью.
4. Финансовое положение России не стабилизировалось. За 10 месяцев 1994 года консолидированный бюджет РФ исполнен по доходам в сумме 124,7 трлн руб., по расходам -167,8 трлн руб. Дефицит консолидированного бюджета составил 47,7 трлн руб., или 10 % к ВВП. За аналогичный период 1993 года дефицит бюджета к ВВП составлял 9,8 %. Структура федерального бюджета в 1994 году ухудшилась более значительно, чем консолидированного. Дефицит федерального бюджета за 10 месяцев 1994 года равнялся 49,8 трлн руб., или 10,7 % к ВВП, в то время как в 1993 году он составлял 6,4 %.
5. Создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства.
Цель не достигнута, так как технологически отсталое производство на большинстве предприятий не в состоянии конкурировать с более развитым западным производством.
Во многом из-за этого выпуск продукции в целом по машиностроительному комплексу уменьшился в 1994 году на 45 %, более чем наполовину потерян рынок товаров народного потребления. Стремление к демонополизации любой ценой во многом разрушило агропромышленный комплекс, разорвало технологические линии и межхозяйственные связи, что особенно сказалось на лесной промышленности и металлургии.