Самарская область
Шрифт:
экономического развития Самарской области». Том 1. 22–23 мая 1997 года. Самара, 1997. С. 38.
23 Молодежь Самарской области в 1996 году: современное положение и тенденции развития. Информационный бюллетень.
Самара, 1997. С. 56-57.
24 Самарская область. 1996 год в цифрах. С. 77.
25 Волга-бизнес. 1997. № 12. С. 6.
26 Самарская область. 1996 год в цифрах. С. 90, 92.
27 Самарская область. Официальный справочник. С. 134.
плата гораздо предпочтительнее
Государственное регулирование экономики области. В 1993-1995 гг. была проведена
реорганизация управленческого аппарата области. Сформировано Правительство, принят Устав
(Основной Закон) Самарской области. Было проведено четкое разграничение функций
исполнительной (Администрация области), законодательной (Губернская Дума) власти. В
Администрации области ряд комитетов отвечает за социально-экономическое развитие региона
Это Комитет по экономике и финансам, который занимается вопросами прогнозирования
социально-экономического развития и разработкой экономической политики области; Финансовое
управление (вопросы текущего финансового обеспечения экономической деятельности); Комитет
по социальным вопросам, Департамент по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и
дорожному хозяйству; Комитет по топливу, энергетике и транспорту; Управление сельского
хозяйства и продовольствия; Комитет по управлению имуществом Самарской области; Главное
управление труда. Помимо этих специальных подразделений Администрации отдельные
направления социально-экономического регулирования осуществляют Главное управление
социальной защиты населения, Управление ценовой политики, Департамент поддержки
предпринимательства и малого бизнеса, Финансово-хозяйственное управление, Управление
международных и внешнеэкономических связей. Помимо местных органов власти действуют в
области и представители федеральной власти (комитет госстатистики, облуправление
федерального казначейства, Миграционная служба, Департамент Федеральной госслужбы
занятости, налоговое управление и др.). Это лишь небольшая часть управленческого аппарата
области. По общероссийским данным 15% чиновников федерального уровня получили в 1997 г.
37% федерального фонда оплаты труда, в Самарской области на содержание управленческого
аппарата уходит 8% расходов областного бюджета29. Множественность управленческого аппарата
порождает и проблему согласования действий разных ведомств, и подкупа государственных
чиновников и т. д.
Деятельность администрации строится на основе долгосрочного прогнозирования
регионального
экономического развития в будущем30. В условиях глубокого экономического кризиса местные
власти главное внимание уделяли способам социальной поддержки населения, сохранению
научного и культурно-образовательного потенциала области (более 50% расходов областного
бюджета в 1997 г. )31. Рост уровня и качества жизни населения Администрация Самарской области
считает главным в своей практической деятельности32.
Отдельная страница истории – это взаимоотношения местных и центральных органов власти
в социально-экономической сфере. Областное правительство и Администрация настойчиво
отстаивают идею финансовой самостоятельности. «Бюджетная война» ведется за оставление в
регионе доходов (на уровне 60-70%) областных промышленных предприятий, за упрощение
денежных расчетов с предприятиями и учреждениями федерального уровня, расположенными на
территории области и т. д. «Отсутствие конкретности и стабильности закрепления расходных
функций приведет к тому, что Правительство (Российской Федерации – Т. Н.) невольно будет
способствовать активизации центробежных тенденций»33, – неоднократно подчеркивал губернатор
области К. А. Титов.
Область в системе российского и мирового рынка является одним из важных участников.
Подавляющую часть внешнеторгового оборота (84%) она осуществляет со странами дальнего
зарубежья, 16% – со странами СНГ. По объему экспорта Самарская область занимает сегодня
седьмое место среди российских регионов, шестое – по импорту. На душу населения области
сумма годового экспорта составляет 540 долларов США, сумма импорта – 30834. Крупнейшими
экспортерами
в
области
являются
«Самаранефтегаз»,
Тольятти-азот,
Куйбышевазот,
Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод. Основными партнерами этих предприятий
являются США (покупают алюминиевый прокат, химические кислоты, технический спирт),
Финляндия (нефть, минеральное топливо), Китай (азотные удобрения)35.
В область завозятся продукция машиностроения, оборудование (32% стоимости импорта),
28 Молодежь Самарской области... С. 169.
29 Сивкова В. Кому же грозит сокращение//Аргументы и факты. 1998. № 17. С. 7; Самарская область. 1996 год в цифрах. С.
218.
30 Хасаев Г. Р. Стратегия и вероятные сценарии социально-экономического развития Самарской области//Материалы