Самоучитель начинающего адвоката
Шрифт:
СК РФ – самый небольшой по объему кодекс, тем не менее на практике чаще всего используются нормы первых пяти разделов. Что касается ЖК РФ, то наиболее распространены споры, связанные с предоставлением жилых помещений по договорам социального найма (раздел 3), с прекращением прав на жилые помещения, принадлежащие собственникам (глава 5), а также со взысканием коммунальных платежей (раздел 7). ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» целесообразно изучать тщательным образом, поскольку это традиционно самая проблемная область процессуального законодательства.
С практической
Казалось бы, с появлением Интернета найти нужный нормативно-правовой акт, а также литературу, разъясняющую его применение, не составляет труда даже для неюристов. Но на практике электронные ресурсы могут не только не помочь, но и навредить из-за отсутствия в них актуальной и достоверной информации. Это не всегда берут в расчет даже опытные юристы, а в итоге – допускают грубейшие ошибки.
Для правильного применения нормативных актов необходимо знать процедуру вступления их в законную силу. Существуют нормативные акты, в которых указана дата вступления в силу, но в большинстве случаев она отсутствует. В этой ситуации для применения документа дата его вступления в силу рассчитывается по определенным правилам. В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются и не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. Кроме того, в отношении нормативных актов министерств и ведомств, затрагивающих права и интересы граждан и носящих межведомственный характер, введена процедура государственной регистрации, которая должна осуществляться до их официального опубликования.
Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Официальные источники опубликования: Российская газета, Собрание законодательства Российской Федерации, дополнительно с 26.10.1999 – Парламентская газета, дополнительно с 10.11.2011 – размещение на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).
Акты Президента РФ и Правительства РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если в самом акте не установлен иной порядок вступления в силу. Официальные источники опубликования: Российская газета и Собрание законодательства Российской Федерации, дополнительно с 10.11.2011 (акты Правительства РФ с 07.03.2013) – размещение на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru). Иные акты Президента РФ, в том числе акты, содержащие сведения,
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Официальные источники опубликования: Российская газета и Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти; дополнительно с 01.01.2015 – размещение на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).
С 1 января 2016 года акты, признанные Министерством юстиции РФ не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru). До этого времени указанные акты подлежали опубликованию в ведомственных изданиях либо на официальных сайтах.
Порядок опубликования нормативно-правовых актов субъектов РФ и органов местного самоуправления определяется аналогичным образом соответствующими органами. Указанные акты публикуются не только в печатных источниках, но и на Интернет-сайтах органов исполнительной и законодательной власти (на сайте Губернаторов, Администраций областей, районов, сельсоветов, городских собраний и т. п.).
В настоящее время самым доступным бесплатным круглосуточным ресурсом получения правовой информации является Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), на котором собрано более 170 000 документов с 1937 года и опубликовываются:
• федеральные конституционные законы;
• федеральные законы;
• акты палат Федерального собрания, принятые по вопросам, отнесенным к ведению палат ч. 1 ст. 102 и ч. 1 ст. 103 Конституции РФ;
• указы и распоряжения Президента РФ;
• международные договоры, вступившие в силу для Российской Федерации, и международные договоры, которые временно применяются Российской Федерацией (за исключением договоров межведомственного характера);
• постановления Конституционного Суда РФ, определения Конституционного Суда РФ о разъяснении постановлений Конституционного Суда РФ, а также иные решения Конституционного Суда РФ, которыми предусмотрен такой порядок размещения (опубликования);
• постановления и распоряжения Правительства РФ;
• нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, зарегистрированные Министерством юстиции РФ;
• законы и иные правовые акты субъектов РФ.
В порядке, устанавливаемом Президентом РФ, на Официальном интернет-портале правовой информации могут быть размещены (опубликованы) иные акты палат Федерального Собрания, других органов государственной власти РФ, законы и иные правовые акты субъектов РФ и муниципальные правовые акты.
Толкование нормативных актов обычно происходит путем уяснения буквального смысла текста либо обращения к другим нормам закона или к другим нормативным актам.