Сборник статей и интервью 1995-2000гг.
Шрифт:
Но это - у них. А у нас теперь партии будут только крупные, как мечта селекционера. Никаких региональных или местных партий - здесь вам не Индия и не Шотландия, чтобы подобной мелюзге разрешить баллотироваться и, не дай бог, проходить в парламент! Партии только общефедеральные. У каждой должно быть не менее 45 отделений в субъектах, в каковых должно иметься не менее 100 членов. Общая численность - не менее 10 тысяч «действительных членов» (так в избиркомовских текстах!). И обязательно каждый год перерегистрироваться, дабы «подтвердить количество членов». Иначе будут «мертвые души» (а при ежегодной перерегистрации их, понятное дело, никто приписать не догадается).
А
Как видим, по мнению идеологов нового закона, партия - чисто избирательная структура, никаких других функций у нее нет. Плюрализм сводится к избирательным технологиям. Вообще-то любой учебник по политическим наукам указывает, что у партий есть целый ряд функций в условиях демократии, участие в выборах - лишь одна из них. Партии вырабатывают альтернативы, организуют дискуссию, выращивают политические кадры… На Западе есть партии, в выборах принципиально не участвующие.
Прекрасный пример - британская Социалистическая рабочая партия (SWP). За десятилетия своей истории она почти никогда не выставляла кандидатов. В ее рядах постоянно находилось несколько тысяч молодых людей, раздававших партийную газету, выходивших на митинги, принимавших участие в стачках и т.п. Но вот что поучительно. Партия, ни разу не участвовавшая в выборах, дала стране десятки, если не сотни депутатов парламента, профсоюзных деятелей, муниципальных советников, не говоря уже просто о журналистах и интеллектуалах. Разумеется, эту карьеру они делали уже в рамках другой партии - Лейбористской. Молодые люди оканчивали SWP, как оканчивают университет или как, по Жванецкому, оканчивают Одессу. Объективно маленькая радикальная партия создавала возможность политической социализации для левой молодежи, давая ей то, чего в большой и скучной Лейбористской партии с ее карьерными интригами получить было невозможно, - идейные стимулы и ощущение служения обществу.
У нас все должно быть правильно и скучно. Требование не пропускать ни одного голосования особенно занятно в условиях, когда российские власти уже достаточно наглядно и неоднократно продемонстрировали, что честных выборов обеспечить не в состоянии. При этом из разъяснений разработчиков закона не ясно, разрешены ли избирательные коалиции. Если малая партия, например, не выставляет собственного списка, но на определенных условиях поддерживает какой-либо блок, то ей говорят: так не пойдет, вливайся! Но главное, если какая-либо организация в знак протеста против несправедливого распределения эфирного времени или избирательных фальсификаций призывает бойкотировать выборы, такую партию просто запрещают: не для того, оказывается, создана.
Вообще-то участие в выборах не только для граждан, но и для партий - не обязанность, а все же пока право. Парадокс в том, что Центризбирком, с одной стороны, требует существования в России исключительно электоральных партий, а в то же время от самих партий требует… массовости. Хорошо известно: для того чтобы работать исключительно избирательными технологиями, массовость как раз не требуется.
Ежегодная перерегистрация членов партии гарантирует, что неблагонадежным политическим группировкам пройти фильтр просто невозможно. Партии, пользующиеся поддержкой начальства, без
Нынешняя система регистрации партий, предусматривающая сбор данных об их участниках, вообще-то представляет собой вопиющее нарушение гражданских прав. Даже в западных странах с прочной правовой культурой люди, принадлежащие к «непопулярным» у власти партиям, предпочитают не показывать свои членские билеты. В Восточной Германии после объединения в Партии демократического социализма на бумаге состояли преимущественно студенты и пенсионеры. Хотя на практике выяснялось, что среди ее активистов полно людей среднего возраста, но они предпочитали «не светиться». Причина проста: ПДС формально являлась наследницей старой компартии, и руководители приватизированных предприятий нередко под разными предлогами пытались избавиться от «неблагонадежных» сотрудников. Только после того, как ПДС стала входить в муниципальные и земельные правительства, положение дел изменилось.
В США, например, регистрация демократов и республиканцев проводится партиями добровольно. Государство, например, не требует предоставления членских списков от коммунистов. Вернее, во времена «охоты на ведьм» в 50-е годы сенатор Маккарти чего-то похожего добивался, но даже тогда граждане ссылались на конституцию и отказывались называть свою партийную принадлежность.
Если подобные вопросы возникают в странах, где граждане в общем чувствуют себя более или менее защищенными, то чего же ждать у нас? По существу, Центризбирком в обязательном порядке требует от российских подданных самим доносить на себя.
Если реальные активисты могут спрятаться, то «мертвые души» появятся. Разговоры о разных формах контроля - для совсем уж наивных людей. Там, где ведется массовый сбор подписей, приписки неизбежны. А главное, в чем разница между фальшивкой и подлинным документом? Только в том, что человек, поставивший подпись, реально существует! А почему он поставил подпись, что ему за это пообещали или дали - вопрос совершенно другого порядка.
Если человек реально существует и от подписи не отказывается, как доказать, что он «мертвая душа»? Программу партии не понимает? А проверяющие понимают?
Иными словами, партия, реально существующая, но находящаяся в конфликте с властью, скорее всего подписей не соберет. Зато фиктивную партию при наличии денег можно собрать в два счета. Сто человек, желающих опохмелиться каждое утро, есть в любой области.
Разговор о том, что чем выше порог, тем меньше шанс появления «мертвых душ», - вообще уже для людей, не знакомых с арифметикой. «Мертвые души» были при регистрации избирательных объединений, таким же точно макаром проникнут они и в списки партийцев. Будут у всех, причем у крупных даже больше. Им легче фальсифицировать списки, ибо в больших цифрах труднее разобраться.
При желании олигархи смогут зарегистрировать одну-две партии «про черный день», что, впрочем, дело не новое. А вот те, кто реально готов защищать права граждан, ввязываться в трудовые конфликты или критиковать господствующую идеологию, даже если и захотят, зарегистрироваться не смогут. Точнее, им не дадут.
Первое, что приходит в голову, - Кремль стремится упростить управление. Чем меньше участников политического процесса, тем легче начальству иметь с ними дело. Вместо 89 регионов пусть будет 7 федеральных округов. Вместо множества политических партий - три или четыре.