Сборник статей и интервью 2009г (v1.14)
Шрифт:
В сентябре в стране начался экономический кризис, что кардинальным образом сказалось на динамике доходов. «К концу года бедных в России будет никак не меньше 15% населения», - полагает руководитель центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. Пессимистический прогноз экспертов - 20%, что составит 28 млн. человек. «Всплеск данных по бедноте дадут бюджетники в регионах, у местных властей нет денег на индексацию их зарплат», - объясняет Гонтмахер.
Ключевым фактором для роста бедности станет сокращение доходов населения на фоне массовых увольнений. «Пособие по безработице пока в малой степени компенсирует потерянную зарплату, и поиски новой работы, по-видимому, дают не очень
С начала этого года число официально зарегистрированных безработных еженедельно увеличивается на десятки тысяч. Согласно данным Минздравсоцразвития, к 4 марта в органах службы занятости числятся уже 2,034 млн. безработных. А по методике оценки Международной организации труда, сейчас в России более 6 млн. безработных. Согласно статистике, уже сейчас 36% россиян не получают зарплату за последний месяц в назначенный срок. И хотя 64% граждан выдают деньги вовремя, размер оплаты их труда стал гораздо меньше.
Наряду с этим уменьшаются зарплаты граждан, сохранивших работу. «В этом году снижение реальной зарплаты может составить 8%, по оценкам Минэкономразвития, и 3-5%, по нашим оценкам», - прогнозирует Поляков.
Не исключено, что некоторые безработные и граждане с низкими зарплатами могут перейти черту прожиточного минимума.
На борьбу с бедностью и другими последствиями кризиса рассчитан антикризисный план правительства, включающий различные мероприятия на федеральном и региональном уровнях. Он вместе с проектом закона о внесении изменений в бюджет 2009 года будет рассмотрен на заседании правительства 19 марта. Некоторые предварительные цифры, которые будут внесены для обсуждения, озвучил на заседании Совета законодателей в минувшую пятницу первый вице-премьер Игорь Шувалов.
По его словам, расходы бюджета в 2009 году увеличатся более чем на 600 млрд. рублей, притом, что в настоящее время расходная часть бюджета составляет чуть более 9 трлн. рублей. Ожидаемое сокращение доходов федерального бюджета составит более 30%, региональных - свыше 1 трлн. рублей. Не исключено, что предприятиям, которые входят в список системообразующих, будут выделены дополнительные средства.
В то же время, по словам Игоря Шувалова, регионы крайне слабо работают над внесением правок в свои бюджеты. Приоритетами направлениями, по которым необходимо действовать в масштабах всей страны, первый вице-премьер назвал образование, здоровье нации и жилой фонд.
Обсуждение антикризисного плана будет проходить не только в обеих палатах парламента, но и на других площадках с привлечением экспертов и общественных организаций, пообещал Шувалов. Он подчеркнул, что план антикризисных мероприятий формировался с таким расчетом, чтобы выполнить задачи в рамках стратегии развития страны на ближайшие одиннадцать лет, хотя и с некоторыми тактическими поправками. С учетом этого, а также снижения доходов планируется правка и федерального бюджета.
Первый вице-премьер заявил, что банковская система страны сейчас работает в стабильном режиме. По его словам, девальвация рубля завершена, параметры валютного коридора изменять не планируется. Поэтому у участников рынка теперь больше определенности для того, чтобы планировать свои действия на ближайшее время.
В понедельник премьер Владимир Путин провел в Ново-Огарево совещание по экономическим вопросам, которое также было посвящено этой теме. Он заявил, что на реализацию антикризных мер в 2009 году из федерального бюджета будет направлено почти 1,5 трлн. рублей. В частности, на трансферты Пенсионному фонду и внебюджетным фондам будет направлено 379 млрд. рублей, на дополнительные трансферты регионам - 150 млрд. рублей и еще столько же - на кредиты регионам. На поддержку РЖД выделят 54,6 млрд. рублей, а на программу обеспечения жильем ветеранов войны - 35 млрд. рублей.
Говоря о новом антикризисном плане, помощник президента Аркадий Дворкович подчеркнул - направления в нем останутся прежними: поддержка рынка труда, жилья, финансовой системы, реального сектора, ОПК, но эти меры будут детализированы и доработаны с учетом более 100 новых поручений президента, премьера и антикризисной комиссии правительства.
Во вступительной части плана будет изложена новая платформа, рассказал другой сотрудник аппарата правительства, теперь социальная сфера - приоритет, а прямая поддержка предприятий не эффективна и больше использоваться не будет. Нижнюю границу пособия по безработице в 4900 руб. могут поднять и увязать с размером зарплаты и готовностью человека овладевать новой профессией, также будет повышена эффективность служб занятости, пенсии проиндексируют за год несколько раз, а лекарства станут доступнее. Будет введена и новая формула распределения дотаций регионам.
Антикризисный план на 2009 год поступит в Госдуму одновременно со скорректированным бюджетом на текущий год, сообщил Владимир Путин. После этого документ должен пройти обсуждение в экспертном сообществе, во всех политических партиях, Общественной палате, в предпринимательских кругах и корректироваться в зависимости от развития ситуации в мировой экономике и в экономике России.
На прошлой неделе об антикризисных планах правительства Путин рассказал новокузнецким шахтерам - в ходе встречи с ними 12 марта. Премьер сообщил, что затраты кабинета на антикризисные меры оцениваются в 4,5% ВВП. С учетом расходов ЦБ на поддержку финансовой системы сумма вырастет до 12% ВВП. Исходя из прогнозируемого на этот год объема внутреннего валового продукта в 44 трлн. рублей это эквивалентно пяти триллионам рублей. Дефицит бюджета-2009, по оценке Минфина, составит около 8%, то есть около 3,5 трлн. рублей. Недостающие деньги по большей части будут возмещены из резервного фонда, наполнявшегося за счет высоких цен на нефть. Владимир Путин уже подписал распоряжение о выделении 1,6 трлн. рублей на первое полугодие. Всего же, по словам премьера, в 2009 году из фонда может быть израсходовано до 3 трлн. рублей, то есть чуть больше 60% от его объема на 1 марта.
Наблюдатели обращают внимание на акценты, которые расставил в своем выступлении перед шахтерами российский премьер, говоря о затратах правительства на антикризисные меры в 4,5% от ВВП. Для сравнения Путин привел ситуацию в Японии, где аналогичный показатель составляет 2%, и сделал вывод: «антикризисный пакет у нас больше, чем где бы то ни было».
Эксперты таким сравнением были озадачены - ведь еще в октябре правительство Японии объявило о поддержке экономики на 26,9 трлн. иен (297,8 млрд. долларов), а потом к нему добавился еще и план на 23 трлн. иен (255 млрд. долларов). Вместе это составляет более 550 млрд. долларов, что эквивалентно приблизительно 12% от ВВП Японии за 2007 год, переведенному в доллары с учетом паритета покупательной способности.
В абсолютных цифрах намного больше России потратят на кризис и другие развитые страны мира. Например, в США планов по поддержке экономики и банков было принято более чем на три триллиона долларов. Впрочем, в эту цифру входят и кредиты монетарных властей банкам, которые Путин в своих подсчетах не учитывал.
С учетом трат Центробанка на поддержание финансовых организаций в стране сумма вырастает до 12% от ВВП. В 2009 году внутренний валовый продукт в России окажется, по прогнозам правительства, на уровне 44 трлн. рублей. Это означает, что всего на кризис Россия потратит около пяти триллионов рублей.