Секретные службы
Шрифт:
— Отдел 2 — Техническая разведка — занимается получением информации с помощью технических средств. При этом, в частности, проводится целенаправленная фильтрация международных коммуникационных потоков.
— Отдел 3 — Анализ — представляет собой одновременно и исходное, и заключительное звено цепи разведывательной работы. Потребности Федерального правительства трансформируются здесь в разведывательные задания. Полученные открыто или тайным путем материалы в этом же отделе сводятся воедино и анализируются. Так создается отчет об обстановке, который передается Федеральному правительству и другим правительственным учреждениям.
— Отдел 5 — Оперативная разведка/ анализ организованной преступности и международного терроризма. Этот отдел БНД — реакция на возросшую потребность в информации об организованной преступности и международном терроризме. Отдел 5 работает в тесном международном сотрудничестве с другими разведками, органами
— Отдел 6 — Техническая поддержка — занимается обеспечением всех отделов БНД широким ассортиментом технических услуг. Чтобы справиться с этим заданием отдел должен следить за новейшими техническими разработками и инновациями во всем мире, например, в таких сферах, как «техника связи», «обработка данных», «телекоммуникации» или «химические и физические исследования». Многочисленные компьютерные программы для использования в БНД, например, во многом разработаны этим отделом и стали частью внутриведомственных программ исследований и разработки разведывательной техники. [6]
6
Нужно сказать, что приведенная здесь автором структура БНД несколько отличается, например, от описанной д-ром Удо Ульфкотте в книге «Совершенно секретно: БНД» (1997) или от приведенной в «Энциклопедии секретных служб ХХ века» Хельмута Рёвера, Штефана Шэфера и Маттиаса Уля (2003). В обеих этих книгах называются, в частности, только шесть, а не восемь отделов. Кстати, не упомянутый Хиршманном Отдел 4 является административным и занимается всеми вопросами снабжения, финансовыми, кадровыми, строительными, транспортными и другими. А на 5-й отдел всегда возлагались вопросы охраны и внутренней безопасности, включая внутреннюю контрразведку Службы. Возможно, что задачи борьбы с оргпреступностью и терроризмом были поручены этому отделу сравнительно недавно, так что это не нашло отражения в вышеупомянутых книгах.
БФФ — внутренняя спецслужба Германии. В его задачи, помимо прочего, входит сбор и анализ информации о действиях и намерениях, направленных против конституционного строя ФРГ. Сюда относится также обеспечение безопасности федеральных учреждений и предотвращение деятельности, угрожающей безопасности страны, в т. ч. разведывательной деятельности в пользу «иностранных держав». Это могут быть, например, экстремистские действия партий и группировок, как немецких, так и зарубежных. Кроме того, БФФ старается разоблачать шпионов иностранных государств, оперирующих в Германии.
Новым явлением стало расширения полномочий БФФ и на предполагаемые террористические объединения в рамках т. н. второго пакета безопасности, после 11 сентября 2001 г. Этот пакет включал в себя новые законы, давшие Федеральному ведомству уголовной полиции (БКА) в качестве федеральной полиции и немецким секретным службам дополнительные права на получение информации для лучшего слежения за террористическими группировками и отражения их возможных атак.
БФФ состоит из центрального административного отдела (Отдел Z) и шести специализированных отделов:.
Отдел I Основные вопросы охраны конституции, отчетность, защита данных, наблюдение и разведывательная техника.
Отдел II Правый экстремизм и терроризм.
Отдел III Левый экстремизм и терроризм.
Отдел IV Контрразведка, зашита государственных тайн, защита от актов саботажа.
Отдел V Угрожающие безопасности и экстремистские действия и намерения проживающих в ФРГ иностранцев, а также те же устремления, исходящие из-за рубежа.
Отдел VI Исламский экстремизм / исламский терроризм. [7]
7
Уже упомянутая «Энциклопедия секретных служб ХХ века», описывая структуру БФФ, ничего не говорит о Шестом («исламском») отделе. Видимо, это тоже совсем недавнее нововведение, до этого вопросами противодействия исламскому терроризму занимался Пятый отдел.
БФФ пользуется всем диапазоном разведывательных средств и методов. Сферы наблюдения соответствуют задачам специализированных отделов. Дополнительно ведется еще и наблюдение за сектой «сайентологов» («хаббардистов»). БФФ тесно сотрудничает с ведомствами по охране конституции федеральных земель (ЛФФ), поскольку экстремисты мало уделяют внимание тому, относится цель их действий к федеральной или к земельной компетенции.
Служба военной контрразведки (МАД).
МАД — часть вооруженных сил. Это внутренняя секретная служба, действующая внутри Бундесвера и выполняющая те же задачи,
МАД, среди прочего, занимается сбором информации (сведений, сообщений и документов) об экстремистских и угрожающих безопасности страны действиях и устремлениях, а также о разведывательной деятельности в пользу «иностранных держав», исходящих от военнослужащих Бундесвера и направленных против него. Она оценивает сведения об экстремистских и угрожающих безопасности устремлениях и о шпионаже против Бундесвера и сообщает об этом политическому и военному руководству.
Компетенция МАД в будущем в связи с использованием немецких войск за рубежом больше не сможет ограничиваться территорией Германии. Ей придется в перспективе в определенных случаях действовать и в зарубежных местах дислокации Бундесвера. В середине сентября 2003 г. Федеральное правительство приняло поправку к закону, в результате чего МАД разрешено заниматься сбором информации за рубежом в тех местах, «где находятся войсковые части и сооружения войск». Итак, там она теперь тоже может заниматься своей разведдеятельностью. К информационным задачам относится, например, также проверка безопасности местной рабочей силы, работающей в местах дислокации частей Бундесвера. Вне лагерей Бундесвера сбором информации по-прежнему будет заниматься БНД. Но и в этом случае МАД получает расширенные права на использование и анализ собранной БНД информации. Анализ может распространяться и на лиц или группы, которые могут представлять угрозу для дислоцированных в зарубежных странах немецких солдат.
МАД получает свои сведения из открытых источников, через открытые расследования и опросы, из сообщений, поступающих из войск, а также путем получения информации от других органов безопасности. При противодействии шпионажу и экстремизму она пользуется также разведывательными средствами, но не располагает агентурной сетью в Бундесвере.
Президенту МАД подчинены 6 отделов:.
Отдел центральных задач (ZA) общие вопросы войсковой службы и администрация.
Отдел I Центральные специальные задачи.
Отдел II Борьба с экстремизмом.
Отдел III Контрразведка.
Отдел IV Защита кадров/ материальная защита.
Отдел V Техническая поддержка.
Кроме того, по всей Германии дислоцированы 14 отделений МАД в городах Киль, Ганновер, Вильгельмсхафен, Дюссельдорф, Мюнстер, Майнц, Кобленц, Штутгарт, Карлсруэ, Мюнхен, Амберг, Лейпциг, Гельтов и Росток.
Три спецслужбы хоть и являются самостоятельными учреждениями, но каждая из них подчинена своему правительственному органу. БНД подчиняется Ведомству федерального канцлера, БФФ — федеральному министру внутренних дел. В некоторых федеральных землях земельные ведомства по охране конституции тоже являются отделами соответствующих земельных МВД. БФФ и ЛФФ являются органами одного уровня. Сотрудники Федерального ведомства не могут давать указаний работникам земельных ЛФФ, но по закону обязаны сотрудничать с ними. В принципе, региональные экстремистские устремления находятся под наблюдением ведомств по охране конституции соответствующих федеральных земель. Если действия подозрительных организаций не ограничиваются территорией одной земли, в дело может вступить БФФ. За контрразведку ответственно именно БФФ. МАД подчинена федеральному министру обороны и входит в состав центральных органов военного управления Бундесвера. Государственный министр [8] или государственный секретарь Ведомства федерального канцлера берет на себя обязанности ответственного за работу секретных служб, чтобы ее координировать.
8
Должность, соотвествующая заместителю федерального министра.
Помимо этих трех служб в Германии есть и другие учреждения и органы власти, которые хоть и не являются разведками в узком смысле этого слова, тем не менее, частично пользуются разведывательными методами. Речь идет в частности о Центре разведки Бундесвера (ЦНБв) и Федеральном ведомстве по обеспечению безопасности информационной техники (БСИ). (О них подробнее — см. в приложении «Краткий словарик секретных служб.) [9]
9
Автор не упомянул Управление разведки Бундесвера (АНБв), Это служба радиоразведки Бундесвера, дислоцирована в г. Бад Нойенар-Арвайлер, земля Рейнланд-Пфальц.