Семейное право
Шрифт:
Исследования в различных областях знаний (медицине, психологии, социологии) убедительно показывают, какую огромную роль в умственном, психическом, нравственном и физическом развитии личности играют родительская любовь и забота о ребенке [41] . Так, наблюдение за развитием маленьких детей в стенах детского учреждения позволило сделать вывод о том, что у ребят, воспитываемых в таких учреждениях, то есть имеющих значительно больше возможностей для общения, чем у тех, которые живут в семьях, явно отсутствует способность к эмоциональному контакту с другими детьми [42] . Этот парадокс объясняется тем, что персонал учреждений часто относится к своим воспитанникам равнодушно и не проявляет к ним большого интереса как к личностям. Подобного рода обстоятельство «обезличивает» детей, они не могут
41
Обуховский К. Психология влечений человека. – М., 1972. – С. 161; Дерябина О. Стать родителем // Семья и школа, 1994. – № 12. – С. 11–12; Иванов Н. В. Как в хорошей семье // Семья и школа, 1995. – № 1. – С. 9, 11.
42
Семья и личность: психолого-педагогические, социологические и медико-психологические проблемы // Тезисы доклада всесоюзной конференции в г. Гродно. – М., 1991. – С. 102; О положении детей в Российской Федерации в 2004 году: Государственный отчет Минтруда России. – М., 2005.
43
Даже у грудных детей, находящихся по нескольку месяцев в детских больницах, наблюдается, как говорят специалисты, «госпитальный синдром», когда ребенок все время молчит, понимая, что никто к нему не подойдет.
44
10 % выпускников детдомов и интернатов пытаются покончить с собой, не вписавшись во взрослую жизнь; 50 % попадают под влияние криминальной среды; 30 % становятся алкоголиками и наркоманами; лишь 5 % создают собственную благополучную семью (см. АиФ, 2001. – № 19). Такие данные подтверждают, что значение семьи для воспитания детей в обществе несравнимо со значением социальных институтов, а воспитанники детских домов фактически «порождают себе подобных».
Усыновление поставлено под контроль государства, но этот контроль не подразумевает помощь, особенно материальную, семье усыновителей или льготы, отличные от льгот семей с родными детьми. Согласно постановлению Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» в приемной семье за содержание и воспитание ребенка приемные родители получают плату, ежемесячные средства на питание ребенка, приобретение одежды и обуви. В случае же усыновления ничего подобного не предусматривается: сам факт усыновления говорит о том, что усыновитель рассчитывает только на свои силы и средства.
Семейный кодекс РФ не содержит легального определения усыновления, но, исходя из норм семейного права, такое определение можно вывести. Усыновление – это юридический акт, результатом которого является установление между его участниками таких же родственных отношений, какие устанавливаются и по основаниям естественного рождения (ст. 137 СК). Под усыновлением понимается и общественное отношение, суть которого сводится к тому, что в семью принимается посторонний ребенок с целью содержания и воспитания его как своего родного сына или дочери [45] .
45
Дискуссию об этом см.: Тресцова Е. В. Развитие института усыновления в новых экономических условиях // Семья в новых социально-экономических условиях. – Н. Новгород, 2006. – С. 150.
Требования, предъявляемые к процедуре усыновления, подразделяются на три группы:
1) к усыновителям;
2) к усыновляемому;
3) к третьим лицам.
Усыновителем может быть (ст. 127 СК) любое лицо мужского (женского) пола, достигшее совершеннолетия (то есть лица, получившие полную дееспособность в результате эмансипации или брака, не могут быть усыновителями).
Законодателем установлена разница в возрасте между усыновленным и усыновителем, не состоящим в браке, в 16 лет (исключение – усыновление отчимом или мачехой).
Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних (то есть усыновление несовершеннолетних, приобретших полную дееспособность в результате эмансипации или вступления
В некоторых случаях для проведения процедуры усыновления требуется согласие третьих лиц. Согласие родителей ребенка, не признанных судом недееспособными или безвестно отсутствующими, должно быть выражено в письменной форме и только в отношении уже родившегося ребенка.
Такие биологические родители (родитель) могут:
а) дать согласие на усыновление ребенка определенным лицом;
б) предоставить выбор усыновителей органам опеки и попечительства;
в) отозвать свое согласие в любой момент (до вынесения судом решения об усыновлении).
Признание родителей (родителя) в судебном порядке недееспособным или безвестно отсутствующим создает основание для усыновления ребенка без их согласия.
К третьим лицам, чье согласие на усыновление должно быть получено, относятся другой супруг (если ребенок усыновляется семьей), опекун и приемные родители.
При усыновлении также учитываются этническая, религиозная принадлежность, общность языка и культуры, то есть все те обстоятельства, которые обеспечат ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании (п. 1 ст. 123 СК). Для защиты прав и интересов несовершеннолетних усыновленных детей закон требует соблюдения определенных процедур.
Интересы несовершеннолетнего являются определяющими при установлении усыновления. Под интересами ребенка при усыновлении следует, в частности, понимать создание благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для его воспитания и развития. Усыновление подлежит рассмотрению как совершенное в интересах детей тогда, когда в основе действий усыновителей лежат мотивы и идеи, направленные на предоставление усыновляемому прав, гарантированных Конституцией РФ, Семейным и Гражданским кодексами РФ с целью воспитания и гармоничного развития его личности, а сами усыновители приобретают права, готовы и способны нести обязанности родителей. Совершается усыновление в строгом соответствии с действующим законодательством и ведет к установлению правовых последствий, предусмотренных ст. 137 СК.
Усыновление в Российской Федерации происходит в судебном порядке, но принятию судебного решения об установлении усыновления предшествует работа органов опеки и попечительства. Таким образом, можно сказать, что судебному порядку предшествует досудебный порядок подготовки этого процесса.
Лицо, желающее усыновить ребенка, прежде всего должно обратиться в орган опеки и попечительства. Получив такое заявление, эти органы, находящиеся по месту фактического жительства ребенка, кроме постановки гражданина на учет, принимают меры к общению лица с ребенком. После постановки на учет потенциальные родители (родитель) получают право искать ребенка для усыновления.
Лишь после того, как человек определил, какого именно ребенка он желает усыновить, и между ними установлен контакт, усыновитель обращается с заявлением в районный суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка.
В заявлении граждане, желающие стать усыновителями, должны указать свою фамилию, имя, отчество и адрес места жительства, фамилию, имя, отчество усыновляемого ребенка, место его жительства или нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер. Заявление должно быть мотивированным, то есть в нем необходимо указать обстоятельства, обосновывающие просьбу об усыновлении ребенка, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
Указание в заявлении сведений о родителях усыновляемого необходимо, поскольку согласно ст. 129 СК, по общему правилу, требуется их согласие на усыновление, а при необходимости они могут быть привлечены к участию в судебном заседании (ст. 273 ГПК). Кроме того, согласно п. 3 ст. 137 СК при усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель – мужчина, или по желанию отца, если усыновитель – женщина. Важна также информация о братьях и сестрах, поскольку усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей (п. 3 ст. 124 СК). Причем это правило распространяется как на полнородных, так и на неполнородных братьев и сестер [46] .
46
Свит Ю. П. О Постановлении Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» № 8 2006 г. // Законы России: опыт, анализ, практика. – М., 2006. – С. 3.