Сердюков и женский батальон. Куда смотрит Путин?
Шрифт:
Наихудшим образом поступили горе-реформаторы с увольняемыми в запас. В опубликованной 18 апреля 2008 года в газете «Красная звезда» «Стратегии социального развития ВС РФ до 2020 года» говорилось, что свыше 122 тысяч военнослужащих и членов их семей нуждаются в жилье. Как же решить эту проблему в условиях кризиса и сокращения вооруженных сил? Увы, ее решали и решают в соответствии с известной формулой «вождя всех народов»: «Нет человека — нет проблемы». По данным тогдашнего замминистра обороны Л. Куделиной, в 2009 году досрочному увольнению с военной службы подлежали 117,5 тыс. офицеров, численность офицерских должностей должна быть доведена до 150 тыс. Для выхода на эти параметры должно быть сокращено около 205 тыс. офицерских должностей. За вычетом вакантных должностей (около 44 тыс.) увольнению подлежали более 160 тыс. человек. Сердюков публично обещал, что их социальные права не будут ущемлены. Как известно уволенному по сокращению должности военнослужащему положено единовременное пособие в размере до 185 тыс. руб., в зависимости от срока службы, звания и должности. Кроме того, все сокращенные должны быть обеспечены жильем. По подсчетам Академии геополитических проблем, на это нужно от 10 до 15 триллионов рублей. Это — почти десять военных бюджетов 2009 г. А сколько людей останется без работы и без всякой возможности ее получить в условиях разразившегося финансового кризиса? Последствия неизбежного при всем этом социального недовольства уволенных офицеров даже трудно себе представить. И как же принялись решать эту проблему в ведомстве Сердюкова? Формально министр обороны объявил в апреле 2009 г., что им принято решение об отказе от принудительных увольнений офицерских и генеральских кадров. По той причине, что в условиях кризиса министерство не готово обеспечить увольняемых положенными выплатами и квартирами. Однако, как сообщил газете РБК daily ее источник в Генштабе, выход из этой пиковой ситуации все же был найден. Опыт позаимствовали в частных компаниях, которые стали активно применять практику принуждения к увольнению, едва грянул кризис. Косвенно эту мысль подтвердили информагентствам и в Минобороны. Написать рапорт с просьбой об увольнении было решено предлагать офицерам, не согласившимся перейти на неравнозначную должность и переехать к новому месту службы. Руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок заявил, что, по его мнению, «Минобороны будет вынуждать офицеров подписывать рапорта, а в условиях закрытой от общества организации это сделать совсем несложно, — опасается. — Стоит всего лишь пригрозить переводом офицера из Москвы, допустим, в Забайкалье, и он подпишет все, что предложат» («РБК daily», 16.04.2009). Подло, но действенно.
«К 2012 году мы обеспечим служебным жильем всех военнослужащих», — обещал генерал Макаров, успокаивая тех, кто годами не мог получить жилье, годами мыкаясь с семьей из гарнизона в гарнизон. В феврале 2013 г. на коллегии Министерства обороны в присутствии президента Путина новый министр Сергей Шойгу доложил, как справился его предшественник с этой проблемой: «Объем незавершенного строительства жилья для военнослужащих в денежном эквиваленте превышает 317 млрд. рублей, из которых более 180 млрд. рублей приходится на объекты, по которым сроки строительства давно истекли», — сказал он. Он также назвал ошибочным решение сократить количество военных городков до 192. «Совершенно очевидно, что было ошибочным решение сократить численность военных городков до 192», — сказал Шойгу. По его словам, только на служебный фонд этих городков потребовалось бы 1,3 трлн. рублей.
«Такого понятия, как бесквартирный офицер, больше быть не должно», — заявил Путин на той памятной коллегии Минобороны в феврале 2013 г. Но такое заявление Путин делал и раньше — еще в апреле 2012 г. К тому сроку на балансе Минобороны числились 200 тысяч бездомных офицеров. Сердюков и его подельники считали их балластом, т. к. уволить их было нельзя без предоставления квартир, а значит, нужно было платить им жалование, чего Сердюков и его банда «наложниц» делать не хотели.
Незадолго до своего снятия 12 октября 2012 г. Сердюков отдал распоряжение, запретившее «в целях экономии федерального бюджета» выплачивать денежное довольствие бездомным офицерам, находящимся за штатом более шести месяцев. Сведения об этом просочились в печать к вящему неудовольствию Табуреткина, который журналистов ненавидит и иначе, как «журналюгами» их не называет. А те напомнили зарвавшемуся «реформатору», что приказ его противоречит закону, который как раз в приказном порядке запрещает увольнять бездомных офицеров. Сердюков был вынужден пойти на попятную, и спустя пять дней отменил свое же распоряжение. Да к тому же еще принялся оправдываться, будто его не так поняли. Но отступать от своего он не собирался. В его ведомстве разработали новый проект закона, в соответствии с которым Минобороны оставляет за собой право предлагать бездомным военнослужащим не более трех вариантов жилья на выбор. Если же бездомный офицер этот выбор отвергнет (ну не понравится ему, что его после долгих лет службы отправляют жить в какую-нибудь дыру), тогда Минобороны сможет легко отделаться «единовременной денежной выплатой» на приобретение жилья. Беда только в том, что размер этой выплаты (в законопроекте, кстати, никак не указанный), скорее всего, будет равняться некому «усредненному нормативу», т. е. сумме, на которую можно приобрести квадратные метры в какой-нибудь уж совсем малопригодной для человеческого проживания халупе. Причем после выплаты этих «отступных» Минобороны уже могло бы на полном основании уволить военнослужащего в запас и снять наконец с денежного довольствия. По данным Счетной палаты России, несколько десятков тысяч квартир, которые построило Минобороны, в момент принятия этого приказа пустовали, поскольку семьи военнослужащих отказывались в них въезжать: нет соответствующей социальной инфраструктуры, жилые микрорайоны построены в отрыве от крупных городов и культурных центров. Но деньги в жилье были вложены, и заселять его решили, видимо, любыми средствами. «Если не хотят по-хорошему — будут заселены в пустующие квартиры в добровольно-принудительном порядке», — заявили в Минобороны.
По данным Счетной палаты, к концу 2011 г. сложилась такая ситуация, когда Минобороны не могло уволить в запас 33 500 офицеров и прапорщиков, которые не имели своих квартир, — т. н. «распоряженцев» (т. е. выведенных за штат конкретной военной части, но остающихся в распоряжении Минобороны). На содержание этой бесквартирной армии было потрачено более 39 млрд. руб. Эти-то огромные деньги и взялись разом сэкономить г-н Сердюков со своими коллегами. Но «распоряженцы» — это лишь видимая часть айсберга всего нашего бездомного воинства. По официальной статистике Минобороны, сообщает «Свободная пресса», по состоянию на 1 января 2012 года число военнослужащих без собственной крыши над головой составило 167 700 человек.
Аудиторы Счетной палаты выяснили, что Минобороны, например, построило 3600 квартир общей стоимостью свыше 7 млрд. руб. там, где вообще нет нуждающихся в жилье военных. Естественно, жить в тех давно введенных в строй хоромах некому, отмечает издание, однако миллиардные коммунальные платежи за пустующие годами многоэтажные дома ведомству Сердюкова приходится платить регулярно. По подсчетам Счетной палаты, из полученных МО РФ в 2009–2010 гг. 79 900 квартир были распределены только 15 400. По собственным данным Минобороны, в 2011 году ведомство получило 25 300 квартир, а заселены всего 2000. За всеми этими «неувязками» просматривались хорошо продуманные махинации чиновников «Оборонсервиса». Так, там решили, что для обеспечения офицеров жильем было бы целесообразно приобрести 350 000 кв. м. жилья на острове Русский близ Владивостока. На это дело МО РФ готово потратить 25,55 млрд. руб. Одна беда: готовность поселиться на Русском выразили всего 156 офицерских семей. Зачем тогда это все? А затем, что дешево. Почти вся земля на острове принадлежит военным, поскольку испокон века тут стояли объекты Тихоокеанского флота…
И вот за такое «расселение» бездомных офицеров и прапорщиков сотрудники г-на Сердюкова получают, между прочим, огромные деньги. Как рассказал 19 апреля 2012 г. на прошедших слушаниях в Общественной палате РФ представитель Комитета Госдумы по обороне Михаил Савин, одна из руководящих сотрудниц Минобороны Галина Семина, заведовавшая распределением жилья, ежемесячно расписывалась в зарплатной ведомости за 800 000 руб. «А уволенная до нее врид руководителя департамента жилищного обеспечения Минобороны получила в связи с увольнением 15 млн. «отступных» и в придачу квартиру. Фактически за то, что целый год возглавляла департамент, который не справился с возложенными на него задачами», — отметил Савин. (См. подробнее:
В Кремле с самого начала Сердюкова последовательно защищали от критики профессиональных военных, что лишний раз показывает, откуда ему были указаны основные направления его реформы. Напомню, что 1 ноября 2008 г. «Советская Россия» опубликовала заявление 58 депутатов Госдумы из фракции КПРФ, потребовавших «остановить безумное разрушение армии» и отставки г-на Сердюкова. В апреле 2009 г. во время отчета премьер-министра В. Путина перед Государственной думой лидеры оппозиции вновь выступили с тем же требованием, подчеркнув, что в мебельном магазине военной стратегии вроде бы не учат. Путин ответил на это, что хоть Сердюков и не военный человек, но кампанию в Южной Осетии российская армия провела успешно. (О том, как неуклюже она ее проводила при Сердюкове, мы уже говорили). Даже единороссы в публичных комментариях не стали скрывать, что Сердюкову в Думе пришлось несладко. Но с него, как с гуся вода. Его критики тогда ничего не добились. Прежде всего, потому, что министр пользовался поддержкой на самом верху. Между тем тревога по поводу его реформ росла. Вскоре после слушаний Сердюкова в Думе было опубликовано заявление офицерских, военно-патриотических и ветеранских организаций ВС России. Оно было подписано среди прочих бывшим министром обороны России генерал-полковником И. Н. Родионовым. В нем говорится, что предлагаемые Сердюковым «преобразования», «по оценке военных экспертов, станут логическим продолжением разрушения обороноспособности нашей Родины, они носят циничный характер и могут привести к полному уничтожению системы подготовки кадров, переориентации доктринальных концепций, подорвут важнейшие устои строительства Вооруженных сил России», и что «ломать все это нет ни средств, ни необходимости». В этом заявлении, озаглавленном «Остановить погром армии!» содержался также призыв ко всем патриотам, гражданам России «выступить против окончательного разрушения армии и флота, которые нуждаются сегодня в общенародной защите».
Критика реформы, если не вникать в частности, строится на несогласии профессиональных военных и экспертов с ее концепцией, заимствованной у авторов американской «стратегии быстрого реагирования», разработанной для «малых войн». Она родилась в 60-е годы прошлого века и применялась в локальных конфликтах, в разного рода «горячих точках», там, где народные восстания, либо партизанская война угрожали проамериканским режимам. Классические тому примеры — переброска американского спецназа под видом военных советников во Вьетнам, положившая начало многолетней «грязной войне» в Индокитае. По той же схеме была оккупирована Гренада, в результате чего был свергнут антиамериканский режим. В дальнейшем эта стратегия в разных вариациях применялась в Югославии, в Сомали, в Афганистане, в Ираке. Главное отличие всех этих «малых войн» от войны большой в том, что в них не применяется ядерное оружие.
То, что «реформа Сердюкова» уничтожает «кадр», разрушает отработанную годами систему переподготовки и мобилизации, исключает глубоко эшелонированную оборону, способную измотать и остановить противника, перешедшего в наступление после нанесения ядерного удара, говорит о том, что ее авторы исходили из невозможности «большой войны». Из того, что потенциальный противник не пойдет на применение ядерного оружия против России. Мобильные бригады созданы для «малых войн», для миротворческих операций, для быстрого удара по противнику в ходе пограничных конфликтов, типа «пятидневной войны» в Южной Осетии, либо для начального этапа вооруженных столкновений с сепаратистами типа войны в Чечне, для разгрома отрядов террористов и крупных бандформирований. А. Сердюков в ходе своей поездки по ключевым гарнизонам, где он пытался разъяснить суть реформы, названной его именем, сделал сенсационное заявление. По его словам, как сообщила газета «Время новостей», «после реформы армия и флот должны быть готовы участвовать одновременно минимум в трех региональных и локальных вооруженных конфликтах. До сих пор речь шла об одном региональном конфликте и одной большой войне». Но можно ли полностью исключить ядерное нападение на Россию и «большую войну»?
Медведевские «Параметры» предусматривают, что «к 2020 г. должно быть обеспечено гарантированное решение ядерного сдерживания в различных военно-политических условиях». Задача поставлена правильно. Но насколько она выполнима? Сегодня Россию по военным расходам опережают только Китай и США. Однако иностранное экспертное сообщество скептически оценивает шансы появления в РФ понастоящему современной армии. С принятием программы вооружений на 2011–2020 гг. Россия возвращается в Вопрос не простой. Но поначалу свое недовольство сердюковской «реформой» открыто выражали только думцы и военные специалисты. Вот пример такой полемики с главой Минобороны. Интернет-сайт «Утро» («Utro.ru») представил 27.10.08 интервью с тем же вице-президентом Академии геополитических проблем Константином Сивковым. Приведем из него несколько пассажей: