Ситуационные центры развития как интеграторы государственного управления в саморазвивающихся полисубъектных средах
Шрифт:
Рис. 1–3. Современный Центр оказания государственных услуг в России
Большой вопрос в содержании новой стратегии развития России вызывает очень маленький объем бюджета Национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», в рамках которого планируется осуществить три федеральных проекта. Предусмотренные для этих целей 52 млрд. руб. сроком на шесть лет, ни в коей мере не соответствуют стратегической значимости этого проекта и масштабам тех задач, которые
Но ведь для решения этой проблемы, о которой специалисты говорят уже многие годы, требуется не только заменить устаревшее оборудование и внедрить новые технологии. Нужно, прежде всего, подготовить специалистов, которые смогли бы это оборудование и технологии эффективно использовать, а также создавать новые, отечественные. Кроме того, здесь потребуется сформировать новую корпоративную культуру производственной деятельности, внедрить современные стандарты и нормативы, более широко использовать возможности цифровых технологий, робототехники, методов искусственного интеллекта.
Отдельную социально значимую проблему представляет собой поддержка занятости населения. В условиях становления цифровой экономики, структура занятости претерпевает существенные изменения. Возникают новые профессии, а спрос на другие будет существенно снижен. Социологи прогнозируют на ближайшие годы повышение уровня безработицы в России на 15 млн. человек, и для того, чтобы он не стал критическим, необходимо осуществить адекватные новым условиям перемены в области профессионального образования и в системе повышения квалификации дипломированных специалистов [13] .
13
Колин К. К., Роберт И. В. Социальные аспекты информатизации образования. М.: Институт информатизации образования РАО, Институт проблем информатики РАН, 2004. 54 с.
Все это в совокупности представляет собой сложную проблему межведомственного характера, план решения которой пока не просматривается. И на все это планируется ежегодно выделять менее 5 млрд. руб. Этот пример еще раз показывает, что многое в структуре представленных сегодня российскому обществу национальных проектов еще предстоит уточнить и скорректировать.
Если же учесть, что реализация перечисленных выше проектов должна будет осуществляться в условиях ужесточения санкций против России со стороны стран Запада, а также быстро нарастающих глобальных проблем устойчивого развития мировой цивилизации, то становится понятной беспрецедентная сложность и масштабы комплекса тех задач стратегического развития, которые нашей стране предстоит решать в ближайшие десятилетия.
В этих условиях очень важно оптимальным образом определить систему стратегических целей, задач и приоритетов развития России на среднесрочную перспективу, которая, конечно же, должна учитывать не только современные внутренние проблемы страны, но также и основные внешние вызовы и угрозы для национальной и глобальной безопасности [14] .
1.1.7. Комплексный план развития магистральной инфраструктуры
14
Колин К. К. Глобальные угрозы развитию цивилизации вXXI веке. //Стратегические приоритеты, 2014, № 1. С. 6–30.
В общей структуре новой Стратегии инновационного развития России Комплексный план развития ее магистральной инфраструктуры включен в состав направления развития «Экономический рост». Однако стратегическая значимость этого плана и его ожидаемых результатов выходит далеко за пределы сугубо экономических целей. Ведь магистральная инфраструктура не только создает материальную основу для решения многих геополитических, социальных и культурологических проблем развития страны, но также и укрепляет ее целостность, содействует повышению уровня взаимодействия между отдельными регионами и центрами социальной активности.
Структура этого Плана и состав входящих в него наиболее важных проектов представлены в Табл. 1–5.
Таблица 1–5.
Структура Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры РФ
Первый раздел плана ориентирован на развитие транспортной инфраструктуры страны. Он включает 9 федеральных проектов с общим бюджетом 3 028,8 млрд. руб., реализация которых преследует следующие главные цели:
– Осуществить развитие транспортных коридоров для перевозки грузов по направлениям «Запад-Восток» и «Север-Юг»;
– Повысить уровень экономической связанности территорий РФ с 40 % до 100 % к 2024 году.
Достижение этих целей планируется обеспечить за счет развития транспортных коммуникаций между центрами экономического роста страны, для чего выделяется более половины бюджета этого раздела Плана. При этом будет осуществлено развитие региональных аэропортов и транспортных маршрутов, для чего выделяется 267,5 млрд. руб., а также созданы новые транспортно-логистические центры (45,9 млрд. руб.).
В результате этого доля центров экономического роста страны, связанных скоростными транспортными коммуникациями, должна возрасти на 60 % и к 2024 г. достичь уровня 100 %. Это будет очень важное достижение (Рис. 1–4).
Рис. 1–4. Российский железнодорожный экспресс «Сапсан»
Существенное развитие получит железнодорожный транспорт России (Рис. 1.5). Бюджет этого федерального проекта составляет 1 253,5 млрд. руб. При этом будет построено и введено в эксплуатацию более 300 км высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Казань, а объем грузовых перевозок в стране возрастет в 1,5 раза.
Рис. 1.5. Железнодорожный мост в Крым
Для формирования транспортного коридора Европа-Западный Китай планируется реализовать отдельный федеральный проект с бюджетом 655,0 млрд. руб. Этот проект имеет важное геополитическое значение не только для России, но также и для многих других стран Евразийского пространства.
Почти триллион рублей предусмотрено в данном разделе Комплексного плана на реализацию Федерального проекта «Морские порты России», а работы по развитию Северного морского пути (Рис. 1–6) также выделены в самостоятельный федеральный проект с бюджетом 587,0 млрд. руб.