Сколько стоит труд?
Шрифт:
В Законодательстве большинства стран содержатся основные условия получения пособия по безработице. В США максимальный срок получения составляет 26 недель, иногда может быть продлен еще на 13 недель. Среднее по различным штатам пособие в неделю по США составляло $200 в 1998 году.
В России законодательное регулирование безработицы и занятости осуществляется в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г., а также Трудовым кодексом РФ.
В соответствии с законодательством центр занятости, зарегистрировавший безработного, обязан в течение 10 дней со дня обращения предложить ему два варианта получения подходящей работы, а впервые ищущему работу два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы в пределах транспортной доступности. В случае невозможности предоставления подходящей работы из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации им может быть предложено пройти профессиональную подготовку по направлению службы
Решение о признании граждан безработными принимается не позже 11 календарных дней со дня предъявления всех необходимых документов. Лица, отказавшиеся от двух предложенных вариантов работы или двух вариантов повышения квалификации (впервые ищущие работу) безработными не признаются.
Решение о назначении пособия по безработице принимается центром занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным. Размеры пособий по безработице дифференцируются в зависимости от категорий граждан, признанных в установленном порядке безработными.
Лицам, уволенным с работы по любой причине, но работавшим до этого не менее трех месяцев на условиях полного рабочего дня пособие выплачивается в течение первых трех месяцев в размере 75 % среднего заработка за последние два месяца работы, в течение следующих четырех месяцев – 60 %, в дальнейшем – 45 %, но во всех случаях не ниже минимального размера заработной платы, установленной законодательством РФ и не выше средней заработной платы, установленной в данном регионе.
Лицам, уволенным с работы по любым основаниям, но не имевшим за последний год 12 недель оплачиваемой работы, пособие выплачивается в размере минимальной заработной платы.
Гражданам, впервые ищущим работу или стремящимся восстановить трудовую деятельность после длительного перерыва (более одного года) пособие выплачивается только в размере минимальной заработной платы.
Продолжительность периода выплаты пособия по безработице не может превышать 12 календарных месяцев в суммарном исчислении. Выплата пособия прекращается в случаях трудоустройства безработного, прохождения профессиональной переподготовки с выплатой стипендии или назначения пенсии.
На сегодняшний день государственные методы регулирования рынка труда являются не эффективными. Это связано с тем, что органы, занимающиеся регулированием занятости, не могут в законодательном порядке принудить большинство предприятий различных форм собственности брать на работу людей, которых они присылают после прохождения обучения. При этом на обучение незанятых граждан и на выплату им пособий по безработице расходуются значительные средства налогоплательщиков, т.е. нас с вами. Сложность заключается еще и в том, что в крупных регионах, таких как Москва, Санкт-Петербург и другие города с многомиллионным населением, а также в отдаленных регионах, нет единой базы учета и контроля за тем, где в настоящий момент работают граждане. И этим пользуются недобросовестные лица, склонные к мошенничеству. В качестве иллюстрации приведем следующий пример.
Один из студентов дневного отделения государственного ВУЗа, расположенного в г. Москве в 2002 году пришел в территориальный фонд занятости, по месту своего жительства. Представив аттестат зрелости, он сказал, я Петр Иванов (фамилия и имя изменены) закончил среднюю школу, нигде не учусь, не работаю, хочу получить профессию водителя. Доверчивые и сострадательные сотрудники Фонда определили молодого человека (кстати, получающего от государства стипендию, хотя и невысокую) на курсы вождения автомобиля (для справки, чтобы получить права на коммерческих курсах нужно заплатить $200–300) и стали выплачивать ему пособие по безработице (в размере двух МРОТ). После окончания курсов, он сдал экзамены, получил водительские права и был направлен на работу на те предприятия, которые направляли заявки в Фонд занятости, о вакансиях водителей. Отказавшись три раза, и принеся отказ от работодателей в письменном виде, что, по-видимому, соответствовало, не только его желанию, но и желанию работодателя, он был лишен пособия по безработице в соответствии с правилами выплаты данных пособий, на срок равный одному месяцу. После чего ему снова стали выплачивать пособие и отправили опять-таки по его желанию на трехмесячные курсы оператора ЭВМ, вслед за тем история повторилась. В настоящий момент мы не знаем, чем занимается этот студент, но когда его спрашивали, один ли он там такой, то он ответил, что там большинство подобных людей, пользующихся возможностью получить блага от государства. Конечно, читатели, могут сказать, что положение студентов трудное, что стипендия у них очень маленькая, и что прожить на нее невозможно. Это конечно так, однако, большинство студентов, в т.ч. будущих экономистов, как и этот молодой человек, стремятся занять активную жизненную позицию и работать уже в студенческие годы в соответствии с выбранной ими специальностью, обучение по которой они проходят. Этот же человек предпочел зарабатывать пускай небольшие деньги, но таким способом, права на который он не имеет, так как является студентов очного отделения ВУЗа.
Этот пример, был приведен не для того, чтобы показать, какими методами пытаются существовать отдельные представители современной молодежи, а лишь потому, что государственная политика
Если бы существовала локальная (в рамках региона) база данных хотя бы выпускников школ и колледжей, т.е. лиц, впервые вступивших на рынок труда, по которой представители различных ведомств, в том числе и фондов занятости, военкоматов, органов внутренних дел, могли бы отслеживать занятость жителей данного региона на определенный период, в том числе и молодых людей, то такая ситуация, приводящая к нецелевому использованию финансовых средств была бы невозможна. При этом необходимо в законодательном порядке определить, что любые предприятия или ВУЗы, принимающие на работу (учебу) таких лиц, военкоматы, призывающие молодых людей на военную службу должны подавать на них сведения в территориальный фонд занятости, а тот уже в свою очередь рассылать эти сведения по фондам, находящимся по месту регистрации данных лиц. Собственно говоря, такая система действует в налогообложении. Предприятия подают декларацию об начислении и уплате НДФЛ на своих работников за прошедший год в налоговую инспекцию, к которой предприятие относится по месту нахождения своего юридического адреса, а те уже в свою очередь, рассылают эти сведения по инспекциям, относящимся к месту регистрации работника. Такую же систему учета и контроля занятости необходимо ввести и в данной сфере, причем в перспективе, не только молодых людей, а всех лиц трудоспособного возраста. В советское время в каждом районе существовали бюро по трудоустройству, которые отслеживали перемещения работников и выдавали справки для работодателя. Т.е. человек, уволившись по собственному желанию или по какой-либо другой причине, с одного места работы, даже если он не нуждался в том чтобы ему подыскали место работы, а шел на какое-то конкретное предприятие, должен был придти в районное бюро по трудоустройству и показать, что он уволился из одного предприятия, а сейчас идет работать на другое. Бюро по трудоустройству выдавало ему направление на работу. Конечно, в то время не могло идти и речи о единой базе данных, но, тем не менее, сведения о месте работы и перемещениях работника были. При этом следует, отметить, что поскольку официальной безработицы в СССР не было и, следовательно, никому не выплачивались пособия по безработице, то проблема расходования государственных средств не стояла так остро. Параллельно с этим необходимо обязать предприятияработодателей, подающих заявки на имеющиеся у них вакансии, в законодательном порядке принимать на работу лиц, присылаемых фондом занятости, так как по сути дела это другая сторона медали – предприятия делают вид, что сотрудничают с органами, осуществляющими регулирование занятости, получают от них какие-либо льготы и при этом не выполняют своих обязательств.
Такая ситуация должна быть в корне переломлена, иначе говорить о повышении эффективности экономики труда невозможно.
Как сделать работу эффективной и производительной?
Производительность труда – это показатель эффективности использования трудовых ресурсов. Среди факторов, определяющих уровень и динамику производительности труда темпы внедрения в производство и направленность научно-технических достижений, обеспечение правовых гарантий занятости, развитие методов научной организации труда, мотивации и стимулирования труда, факторы социально-психологического порядка. Подробнее мы расскажем об этом в следующих главах.
Поняли ли вы, что такое безработица? Проверьте себя.
Тесты [8. Стр. 124]
1. Безработным не может быть признан человек, который:
а) не ищет работу;
б) не имеет стажа работы;
в) уволен по собственному желанию;
г) не работает более года.
1. Экономически активное население (рабочая сила) есть:
а) занятые;
б) занятые + безработные;
в) взрослое трудоспособное население;
г) трудовые ресурсы.
2. Студент дневного отделения закончил вуз и устроился на работу. В этом случае:
а) уровень безработицы увеличился;
б) уровень занятости увеличился;
в) доля безработных во взрослом населении уменьшилась;
г) численность экономически активного населения не изменилась.
3. Слесарь уволен по сокращению штатов, тогда:
а) уровень занятости уменьшился;
б) численность безработных не увеличилась;
в) численность экономически активного населения сократилась;
г) уровень безработицы увеличился;
4. Преподаватель умер, тогда:
а) уровень безработицы увеличился;
б) уровень занятости увеличился;
в) доля безработных во взрослом населении не изменилась;
г) доля работающих в экономически активном населении не изменилась.
Глава 3. Поиск работы
Всем нам в течение жизни рано или поздно приходиться столкнуться с ситуацией поиска работы, со всем набором связанных с этим процессом трудностей и напряжением душевных и физических сил.