Словарь текущей политики

Европа Издательство

Доля людей в возрасте 60 лет и старше в России превысила 18%. По демографическим меркам это уже критическая черта. А в отдельных регионах, и особенно на селе, треть населения – пожилые люди. И содержать их должно общество. По данным Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, по сравнению с 1990 годом нагрузка на экономически активное население возросла на 50%. В 1990 году в России на тысячу занятых приходилось 435 пенсионеров, в 1995 году – 553. А сегодня тысяча работающих содержит уже более 700 стариков и инвалидов. Население в России стареет теми же темпами, что и в экономически развитых

странах, и уже сейчас на одного пенсионера в среднем приходится 1, 6 работающих.

Численность экономически активного населения к концу декабря 2004 года составила 72, 9 млн. человек, или около 51% от общей численности населения страны.

По прогнозам, примерно в 2035 году в России сравняется число работающих и число пенсионеров.

В связи со старением населения возникает опасность дефицита рабочей силы, увеличение нагрузки на трудоспособное население, повышение нагрузки на систему здравоохранения, а также обострение проблемы с выплатами пенсий и социальных пособий.

Снизить нагрузку на работающее население можно тремя путями:

– направленной миграционной политикой по привлечению рабочих рук (см. Миграционная политика. Стратегия иммиграционной политики);

– повышением пенсионного возраста;

– понижением размеров пенсий.

В 2003 году на саммите Европейского союза в Брюсселе было принято решение увеличить к 2010 году средний (для мужчин и женщин) пенсионный возраст в странах Евросоюза до 65 лет. Пока он составляет 62, 5 года.

В Израиле мужчины выходят на пенсию в 67 лет, женщины – в 62 года. В Канаде пенсионный возраст одинаков для мужчин и женщин – 65 лет. Официальный возраст выхода на пенсию в Великобритании составляет 60 лет для женщин и 65 – для мужчин.

Советник председателя Пенсионного фонда РФ В. Вьюницкий: «Чтобы пенсионная система была финансово стабильной, нужно как минимум два работающих (на одного пенсионера), чтобы в ней ничего не менять – нужно минимум три».

Председатель правления Пенсионного фонда России Г. Батанов: «Повышение пенсионного возраста – вызов времени и общемировая тенденция. ‹…› Многие страны приходят к постепенной передвижке пенсионного возраста. Мы никуда не денемся от этого, нам придется заниматься этой проблемой. Но это решение политическое, и должно быть согласие на его осуществление в обществе».

Демографический спад, снижение уровня смертности

Президент РФ В. Путин:

«Мы должны снизить уровень смертности, увеличить продолжительность жизни людей, преодолеть демографический спад. Уже в ближайшем будущем мы можем столкнуться с нехваткой рабочей силы, повышением социальной нагрузки на молодое поколение работающих».

 

(Послание 2004 года.)

«Глубоко убежден, что успех нашей политики во всех сферах жизни тесно связан с решением острейших демографических проблем. Мы не можем мириться с тем, что российские женщины живут почти на 10, а мужчины – на 16 лет меньше, чем в странах Западной Европы».

(Послание 2005 года.)

За последние четыре года (с 2000 по 2004) уровень смертности в России вырос на 20%. В абсолютных цифрах за 10 лет население страны сократилось на девять миллионов человек, а с учетом миграции – на 5, 5 млн.

Однако за 2004 год уровень смертность незначительно, но сократился: если в 2003 году

умерло 2 млн. 161 тыс. человек, то в 2004 году – на 65 тыс. меньше.

В большинстве стран Европы уровень смертности лишь незначительно превышает уровень рождаемости. Например, в Италии и Швеции приходится примерно 102-103 смерти на каждые 100 рождений. В России же существует значительная диспропорция – около 150 смертей на 100 рождений (т.е. смертность превышает рождаемость в среднем в полтора раза, причем в 21 регионе – в 2, 0-2, 7 раза).

С понятием уровня смертности тесно связано понятие продолжительности жизни.

По данным официальной статистики, средняя продолжительность жизни российского мужчины сейчас составляет 58, 6 лет (в странах Западной Европы – 72-75 лет), в то время как у женщин данный показатель равен 73 годам (в Западной Европе – 80-85 лет). Примечательно, что еще в 1990 году средняя продолжительность жизни мужчин составляла 63, 4 года. Таким образом, разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин в нашей стране превышает 14 лет, тогда как в странах, близким нам по экономическому развитию, этот показатель не превышает 4-7 лет. 40% мужчин умирает в возрасте от 16 до 59 лет.

При этом женщины в России сейчас живут в среднем 73 года – всего на один год меньше, чем в 1990 году (см. Снижение смертности в России).

А. Вишневский, директор Центра демографии и экологии человека: «Главная наша беда сегодня в том, что стало умирать больше молодых и очень выросла смертность среди мужчин трудоспособного возраста».

Детская беспризорность. Искоренение беспризорности

Президент РФ В. Путин:

«Главный конкурентный капитал, главный источник развития страны – это ее граждане. ‹…› Для раскрытия такого потенциала мы должны общими усилиями создать безопасные условия жизни, снизить уровень преступности в стране, необходимо улучшить состояние здоровья российской нации, остановить рост наркомании, избавиться от детской беспризорности».

(Послание 2004 года.)

Детская беспризорность – отсутствие у несовершеннолетних места жительства, отрыв от семьи. В отличие от безнадзорных детей и подростков, которые хоть и не получают должной заботы со стороны родных или опекунов, но имеют дом, беспризорники лишены дома, заботы взрослых, возможности учиться.

Рост беспризорности отражается на уровне детской преступности, которая с 2003 года выросла на 10%. По данным Генпрокуратуры РФ ежегодно примерно 150 тыс. преступлений совершаются несовершеннолетними, которых можно привлечь к уголовной ответственности, и еще почти 100 тыс. – не достигшими возраста уголовной ответственности. По данным Научно-исследовательского института детства в российских тюрьмах на 1 млн. заключенных приходится 45-50 тыс. несовершеннолетних.

Заместитель Генерального прокурора РФ С. Фридинский: «Исходя из сводных цифр статистики, мы оперируем количеством примерно 1,5-2 млн. беспризорных и безнадзорных. Однако данные статистики не в полной мере отражают реальность, а фактически эта цифра приближается к четырем миллионам. Сейчас мы вынуждены говорить о том, что число беспризорных и безнадзорных детей превышает даже послевоенные цифры».

Долевое строительство и жилищно-накопительные программы, участие граждан

Президент РФ В. Путин: