Словарь текущей политики
Шрифт:
Гражданское общество – это совокупность отношений в сфере экономики, культуры и пр., развивающихся в рамках демократического общества независимо и автономно от государства. Субъектом гражданского общества выступает общественное объединение, гражданский союз.
Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
С началом демократических преобразований
Общее количество некоммерческих организаций (НКО) в РФ – более 350 000. По оценкам экспертов примерно 70 тысяч из них работают постоянно и активно.
В ноябре 2001 г. в Кремле прошел «Гражданский форум», собравший представителей значимых общественных объединений со всей России, а также представителей власти, включая самого Президента. Главная идея «Гражданского форума» состояла в создании условий для диалога государства и гражданского общества, налаживании сотрудничества. С апреля 2005 г. в России функционирует Общественная палата – главная площадка для взаимодействия гражданского общества и государства.
Дебюрократизация, передача негосударственному сектору функций от государства
Президент РФ В. Путин:
«Чтобы ‹…› стимулировать дальнейший рост институтов гражданского общества, не нужно ничего изобретать. ‹…› Необходимо постепенно передавать негосударственному сектору функции, которые государство не должно или не способно эффективно выполнять».
(Послание 2004 года.)Передача государственных функций негосударственному сектору – это современная тенденция, свойственная развитым демократическим странам. Государство минимизирует свое присутствие и участие в тех областях, где его присутствие не обязательно (например, культура), оставляя за собой приоритетные для государства сферы, а также исполнение «спящих» (кризисных) полномочий.
Участие «третьего сектора» в исполнении государственных функций позволяет:
– персонализировать оказание услуг («адресная помощь»), т.к. они действуют на ограниченной, хорошо им знакомой территории;
– повысить эффективность с точки зрения затрат за счет использования труда волонтеров и более низкой стоимости услуг;
– больше заботиться о нуждах клиентов, чем о бюрократических требованиях;
– повысить конкуренцию в среде организаций, оказывающих услуги.
(См. Гражданское общество. Развитие гражданских союзов.)
Демографические проблемы России
Президент РФ В. Путин:
«Мы должны снизить уровень смертности, увеличить продолжительность жизни людей, преодолеть демографический спад. Уже в ближайшем будущем мы можем столкнуться с нехваткой рабочей силы, повышением социальной нагрузки на молодое поколение работающих».
(Послание 2004 года.)«Мы не можем мириться с тем, что российские женщины живут почти на 10, а мужчины – на 16 лет меньше, чем в странах Западной Европы».
(Послание 2005 года.)Демографические проблемы – проблемы, связанные с населением, с темпами его прироста или сокращения.
Среди демографических проблем современной
– убыль (сокращение) населения в целом и работоспособного населения в частности;
– низкая рождаемость (см. Рождаемость в России);
– высокая смертность (см. Снижение смертности в России);
– низкая продолжительность жизни.
С 1990 года численность населения в Российской Федерации сократилась примерно на 5 млн. человек. В течение первых пяти месяцев прошлого года она уменьшилась еще на 359 тыс. человек. При этом поток въезжающих в страну ослабевает: чистый приток иммигрантов (за вычетом уехавших из страны) в 2004 году составил 40 тыс. человек против 800 тыс. человек десятью годами ранее.
По прогнозам Минэкономразвития, при сохранении нынешних темпов миграции к 2025 году численность россиян сократится примерно до 120 млн., а к 2050 году – до 100 млн. человек.
Демократические процедуры
Президент РФ В. Путин:
«Необходимым условием развития в стране демократии является создание эффективной правовой и политической системы. Но ценой развития демократических процедур не может быть ни правопорядок, ни столь трудно достигнутая стабильность, ни устойчивое проведение взятого экономического курса».
(Послание 2005 года.)«Мы исходим из того, что иметь в стране развитые демократические процедуры не просто необходимо, но и экономически выгодно. Быть с обществом в ответственном диалоге – политически целесообразно».
(Послание 2005 года.)Демократические процедуры – это порядок определения народом состава властей и их политики, это закрепленные в законах механизмы, гарантирующие суверенным нациям возможность воздействовать на решение основных вопросов посредством референдумов, выборов и т.п.
Наиболее значимые из них – это референдум (всенародное голосование по значимым для страны вопросам), выборы (главы государства, депутатов парламента, органов местного самоуправления и т.д.), обращения граждан в государственные органы (к должностным лицам).
Демократические процедуры – неотъемлемый элемент суверенной демократии.
Демократическое устройство России закреплено в Конституции, в статье 1: «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».
Демографический спад, повышение социальной нагрузки на молодое поколение
Президент РФ В. Путин:
«Мы должны снизить уровень смертности, увеличить продолжительность жизни людей, преодолеть демографический спад. Уже в ближайшем будущем мы можем столкнуться с нехваткой рабочей силы, повышением социальной нагрузки на молодое поколение работающих».
(Послание 2004 года.)Демографическая ситуация в России характеризуется рядом негативных тенденций: падает рождаемость, на высоком уровне держится смертность среди трудоспособного населения – то есть население России стареет. Это представляет угрозу национальной экономике (см. Демографические проблемы России; Нехватка рабочей силы; Рождаемость в России).