Служение нации. 10 мировых примеров управления Государством
Шрифт:
Разработанный план до начала денежной реформы должен был быть одобрен депутатами Экономического совета. К этой горе документов Эрхард на свой страх и риск присовокупил «Закон о принципах хозяйственной структуры и политике цен после денежной реформы». Этот закон, подготовленный самыми доверенными сотрудниками Эрхарда, являлся перлом юридической казуистики. За туманными и запутанными оборотами скрывалось право директора Управления экономики самому решать вопросы регулирования квот и цен. Ему с большим трудом, только после третьего голосования, удалось провести этот закон через Экономический совет, но его еще должны были одобрить Совет земель и военная администрация, но для этого не оставалось времени.
«Самоуправство» Эрхарда
Неожиданно 18 июня 1948 года Эрхарда срочно вызвал генерал Клей, сообщивший, что заявление о денежной реформе будет озвучено на следующий день в 8 часов утра. Демонстративное нежелание американской администрации считаться с мнением немецкой стороны вызывает гнев Эрхарда. Поздним вечером того же дня он едет на Гессенское радио и объявляет о начале денежной реформы от собственного имени. К всеобщему удивлению Люциус Клей находит в подобной выходке Эрхарда определенные преимущества и одобряет его поступок.
20 июня 1948 года старые рейхсмарки объявили недействительными, и жители всех трех западных зон (французы подключились к этой акции в последний момент) получили в свои руки 40 новых дойчмарок, позже – еще 20 марок. Половину наличности и сбережений можно было обменять по курсу 1:10, а вторую половину позже по курсу 1:20.
Эрхард понимал, что без экономической реформы и либерализации цен новая марка не будет устойчивой и ее будет ждать участь старой валюты.
На другой день, 21 июня, Эрхард по собственной инициативе публикует в информационном вестнике подчиненного ему Управления четыре документа, отменяющие ценовые потолки и распределительные механизмы. Они вводились в действие сразу же.
В тот же день вечером разразился шумный скандал. Его срочно вызвали на Совет трех военных администраций и устроили настоящее судилище. От Эрхарда требовали дезавуировать опубликованные им документы. Он пытался объяснить мотивы своего поступка, но его никто не слушал. Наконец разъяренный Эрхард бросил им в лицо: «Я не нарушал постановлений военной администрации о квотировании и контроле над ценами. Я их просто отменил. Я скорее уйду в отставку, чем откажусь от своего решения». Подобная «наглость» лишила всех дара речи. Клей попросил всех членов Совета выйти и, оставшись наедине с Эрхардом, сказал: «Послушайте, господин Эрхард, все мои советники категорически против того, что Вы сделали». «Вы не одиноки, господин генерал, – ответил Эрхард. – Почти все мои советники тоже против». Генерал с изумлением посмотрел на этого упрямого немца и произнес: «Я, конечно, не специалист, но интуиция подсказывает мне, что вы на правильном пути. Продолжайте».
Это был самый критический момент в бурной жизни Людвига Эрхарда, и он навсегда запомнит поддержку генерала Клея в столь трудную минуту, которая в последующем отразится на судьбе всей Германии.
Когда Эрхард станет министром экономики, в его кабинете на видном месте будет висеть фотография славного генерала.
Бескомпромиссное и упорное поведение Эрхарда объясняется тем, что он чувствовал себя защитником своего народа. Он не хотел быть подневольным ни перед кем и ощущал себя хозяином в своей стране, хозяином, ответственным за ее судьбу. Эрхард был прекрасным специалистом в области экономики, и он глубоко верил в свой народ, что позволяло ему не считаться с шаблонными мнениями кого бы то ни было – американцев, немецких политиков и экономистов, собственных советников.
Первые успехи
Все в поверженной Германии видели одни только проблемы. А Эрхард обладал удивительной способностью видеть в любых проблемах скрытые возможности. Страна наводнена безработными… – ну что ж, значит, мы имеем широкий выбор специалистов. А устроившиеся на работу люди будут очень ценить ее и работать с утроенной энергией. Полки магазинов пусты… – значит, перед нами неисчерпаемый рынок для производства товаров. Заводы и фабрики разрушены… – ничего страшного, вместо отсталых технологий мы введем самые передовые… И так во всем. Его девиз: «Никакая экономическая ситуация не может быть настолько безнадежной, чтобы решительная воля и честный труд всего народа не могли справиться с ней». И он знал, что нужно делать. Эта глубокая убежденность в своей правоте склоняла многих на его сторону. Введя свободные цены, Эрхард в качестве противовеса произвольным завышениям цен опубликовал каталоги так называемых уместных цен. Цены, разумеется, выросли, но незначительно.
Наряду с ценовой реформой стал претворяться в жизнь план Маршалла. Его предыстория такова. В мае 1947 года государственный секретарь США Джордж Маршалл выступил с планом экономического возрождения Европы. 12 июля в Париже собрались 16 европейских государств и обсудили пути претворения плана Маршалла. Для его координации был создан Комитет европейского экономического сотрудничества. 16 апреля 1948 года между 16 европейскими государствами и западными оккупационными зонами Германии было подписано соглашение о европейском экономическом сотрудничестве в рамках плана Маршалла и создана Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС). По этому плану Европе в течение трех лет было выделено 12 млрд долларов, из них (Западной) Германии – 1,6 млрд долларов (по реальной покупательной стоимости это почти в десять раз больше нынешних долларов). Часть помощи поступала в деньгах, а часть в виде продуктов и товарных поставок, средства от реализации которых шли в специальные фонды и банки, предназначавшиеся для развития экономики. Германия использовала их весьма бережно и эффективно, отдача с каждого доллара составила от 10 до 20 долларов.
Таким образом, реформа 1948 года раскрепостила производительные силы, а план Маршалла позволил создать крепкую финансовую базу. Эти два фактора резко изменили судьбу Западной Германии: новая марка превратилась в крепкую валюту, предприятия прекратили хранить свои запасы и вынесли их на полки магазинов, за два года вдвое выросло производство товаров, исчезла спекуляция, заработали заводы и фабрики, резко сократилась безработица.
Успех немецких реформ весьма живописно описали французские экономисты Жак Зюэфф и Андре Пьетр: «Черный рынок внезапно исчез. Витрины до отказа наполнились товарами, фабричные трубы задымили, а на улицах засновали грузовики. Повсюду мертвая тишина развалин уступила место шуму стройплощадок. Еще за день до этого немцы слонялись по улицам, чтобы с трудом добыть скудную пищу. На следующий день все думали о том, что бы производить. Вечером их лица выражали безысходность, а наутро вся нация с надеждой смотрела в будущее». Конечно, такое описание содержало в себе преувеличение, и немалое, обращенное в укор французским горе-политикам, которые в намного лучших условиях демонстрировали свою несостоятельность. Но большой и реальный успех реформ ни у кого не вызывал сомнений.
Выбор партии
Эрхард не любил политические партии, так как считал, что они не отражают интересы всего народа. Но предстояли первые выборы в бундестаг, и чтобы попасть в него, надо было примкнуть к какой-либо партии. Выбор был не очень велик. Первым делом он обратился к председателю Свободно-демократической партии (СвДП) Теодору Хейсу, чья программа более других удовлетворяла его. Хейс дал ему дельный и честный совет: «Я рад буду видеть вас в рядах нашей партии. Но если хотите отстоять свой экономический курс, то вам следует вступить в большую партию – ХДС». Эрхард направился в Христианско-демократический союз (ХДС). Партия готовилась к выборам, но какой-либо цельной экономической программы у нее не было. Поэтому Конрад Аденауэр, один из основателей партии ХДС, а с 1946 года ее председатель, просит Эрхарда выступить на заседании руководящего органа партии. Функционеры ХДС очень внимательно выслушали Эрхарда. Он стал убедительно говорить о том, что плановое хозяйство, жестко установленные цены нарушают баланс «предложение – спрос», уничтожают конкуренцию, производство уходит в теневые структуры, а товары – на черный рынок. Аденауэр тут же назначает Эрхарда руководителем группы по выработке экономической программы.
Конец ознакомительного фрагмента.