Сможет ли Россия конкурировать? История инноваций в царской, советской и современной России
Шрифт:
Патентная система добавила топливо интереса в огонь творческой мысли.
Несмотря на то что Россия не имела эффективной патентной системы, аналогичной западной, изобретателям и предпринимателям все же предоставляли определенные уступки. В XVII–XVIII веках существенная часть концессий была предоставлена людям, занятым в торговле: иногда им давалось эксклюзивное право вести определенный вид бизнеса или торговать определенными товарами. Позднее, в XIX веке, привилегиями наделялись люди, которые предлагали новые продукты или виды бизнеса. В 1812 {178} , 1833 {179} , 1870 {180} и 1895 {181} годах в нормативно-правовые документы, касавшиеся области привилегий на изобретения, были внесены изменения. Все они представляли собой, скорее, незначительные модификации общего принципа, согласно которому право на коммерческое производство
178
Манифест о привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах, 17 июня 1812 г. // Полное собрание законов. – 1830. – Т. 32, № 25143.
179
Высочайше утвержденное положение о привилегиях, 22 ноября 1833 г. // Полное собрание законов. – 1834. – Т. 8, № 6588.
180
Высочайше утвержденное мнение Государственного совета об изменении порядка делопроизводства по выдаче привилегий на новые открытия и изобретения, 30 марта 1870 г. // Полное собрание законов. – 1874. – Т. 45, № 48202.
181
Skorodinski A. Russian Patent Law and Practice. – London: Herbert Haddan & Co., 1911. – 52ff.
Процесс получения подобной привилегии был удручающе утомительным. Американский изобретатель, обратившийся за получением русского патента («привилегии на изобретение»), очень удивился, когда получил официальный ответ через несколько лет. Он поздравил русских чиновников с тем, что у них «хорошая память», и признался, что давно позабыл о своем изобретении {182} . Как заметил ведущий ученый в области патентного права в царской России, «изобретатель всецело зависел от милости бюрократической машины» {183} . В итоге очень немногие получали привилегии на изобретение или хотя бы подавали заявки на их получение. В 1872 году в России было выдано всего 74 привилегии на изобретения, в то время как в США – 12 000 патентов {184} . Значительная часть привилегий на изобретения, почти 80 % их общего числа, была выдана иностранцам, которые хотели продавать инновации в России. Российские власти к иностранным предпринимателям относились с недоверием. Некоторые царские чиновники даже оправдывали сложность получения привилегий, называя это способом ограничения иностранного влияния в России {185} .
182
Скородинский А. К пересмотру положения о привилегиях 1896 года на изобретения. – СПб., 1910. – С. 110.
183
Aer A. Patents in Imperial Russia: A History of the Russian Institution of Invention Privileges under the Old Regime // Annales Academiae Scientiarum Fennicae Dissertationes Humanarum Litterarum (Helsinki). – 1995. – Vol. 76. – P. 194.
184
Aer A. Patents in Imperial Russia: A History of the Russian Institution of Invention Privileges under the Old Regime // Annales Academiae Scientiarum Fennicae Dissertationes Humanarum Litterarum (Helsinki). – 1995. – Vol. 76. – С. 69.
185
Aer A. Patents in Imperial Russia: A History of the Russian Institution of Invention Privileges under the Old Regime // Annales Academiae Scientiarum Fennicae Dissertationes Humanarum Litterarum (Helsinki). – 1995. – Vol. 76. – С. 153.
Продолжительность действия привилегии была короче, чем в других странах. Привилегию могли отозвать, если изобретение «не срабатывало», то есть если продукт не выводился на рынок {186} . Поскольку заручиться поддержкой инвесторов было в России делом очень сложным, срок действия многих привилегий на изобретение истекал, как правило, еще до того, как на свет появлялся новый продукт. Павел Яблочков получил привилегии на свою электрическую свечу в 1878 году; в 1879-м – на новые гальванические батареи, в 1880 году – на систему коммутации электричества. Однако найти финансовую поддержку в России он не смог, и выдающаяся инновационная деятельность Яблочкова не принесла в России никаких коммерческих результатов.
186
Russian patent law and practice / with a commentary by A. Skorodinski. – London, 1910.
В начале XIX века возникла жесткая необходимость совершенствования механизма привилегий на изобретение. Эта инициатива пришла из текстильной промышленности, точнее, из ее прядильно-ткацкого сегмента, очень важного для российской экономики того времени. В конце XIX века Русское техническое общество, основанное в 1866 году и в котором преобладали промышленники и инженеры, начало лоббировать тему более адекватной защиты инноваций, подобной той, которая существовала в западноевропейских странах. Но царское правительство осталось при своем
187
Aer A. Patents in Imperial Russia // Slavic Review. – 1996. – Vol. 55, No. 4. – P. 202.
У русских изобретателей не было недостатка в блестящих идеях и оригинальных теориях, однако, чтобы претворить эти идеи в практические, действующие модели, им зачастую приходилось уезжать за границу. При этом если они уезжали, а затем пытались получить привилегию на изобретение в России, они сталкивались с дискриминацией. Международные конвенты по патентному праву проводились в 1873 году в Вене и в 1883-м в Париже. И хотя Россия отправляла на них своих представителей, страна отказалась присоединиться к международным конвенциям в данной области, не желая быть связанной никакими международными обязательствами.
Секретарь ученого комитета Министерства финансов А. Н. Гурьев в 1880-е годы открыто выступал за нелегальное копирование лучших западных технологий, причем под государственной протекцией. Подобная практика напрямую противоречила бы международным конвенциям по патентному праву. Но все равно среди заявок на получение привилегий на изобретения в России преобладали поданные иностранцами, а ввезенное из-за границы оборудование и приглашенные иностранные инженеры продолжали играть очень большую роль в российской промышленности. Это продолжалось вплоть до заката царского режима.
В советской России частная собственность была запрещена, и, как следствие, ей была чужда концепция «интеллектуальной собственности», принадлежащей некоему конкретному человеку. В. И. Ленин яростно критиковал западные патентные системы, обвиняя их в том, что они помогают капиталистам эксплуатировать рабочий класс, тормозят технологический прогресс за счет использования «превентивных» патентов (патентов, которые получают не для защиты нового продукта, а для защиты уже существующего, блокируя производство продукта-конкурента) {188} .
188
Ленин В. И. Сочинения. – М.: Государственное издательство политической литературы, 1941. – Т. 22. – С. 263.
30 июня 1919 года новое советское правительство издало Декрет об изобретениях, согласно которому все инновации объявлялись собственностью советского государства. Через несколько лет, в условиях нэпа, на свет появился новый закон, с более мягкой формулировкой. Однако еще через некоторое время вновь был введен запрет на интеллектуальную собственность для советских граждан, правда, иностранцам все еще предоставляли некоторые «патентные» права. В последующие годы (1930, 1931, 1941, 1951, 1959, 1961, 1966, 1968 и 1973) советское Положение об изобретениях и открытиях претерпевало изменения, однако его базовые принципы оставались неизменными: изобретения являются собственностью государства; советские граждане не могут иметь право на продажу инноваций или лицензий на них {189} .
189
См.: Райгородский Н. А. Изобретательское право СССР. – М.: Юриздат, 1949; Антимонов Б. С., Фейшиц Е. А. Изобретательское право. – М.: Госюриздат, 1960; Майкапар Е. А. Изобретение и патент. – М.: Знание, 1968; Юрченко А. К. Проблемы советского изобретательского права. – Л.: Издательство ЛГУ, 1963; Торкановский Е. П. Советское законодательство об изобретательстве и рационализации. – Куйбышев: Куйбышевское книжное издательство, 1964; Дозорцев В. А. Охрана изобретений в СССР. – М.: Труды ЦНИИПИ, 1967; Скрипко В. П. Охрана прав изобретателей и рационализаторов в СССР. – М.: Наука, 1972; Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях // Вопросы изобретательства. – 1973. – Т. 10. – С. 58–80.
Советское правительство настаивало на том, что этот закон более справедливый, чем принятые на Западе, так как «авторские сертификаты» выдавались отдельным изобретателям, а не компаниям, и эти люди получали скромную финансовую премию, если их изобретение признавалось особенно ценным для национальной экономики. При этом советским изобретателям не полагался период монопольного использования своего изобретения, они не могли создать собственный бизнес. Более того, именно государство принимало решение о том, было ли изобретение полезным и заслуживало ли оно премии. Как показывает практика, государство – о какой бы стране ни шла речь – не слишком хороший судья в подобных вопросах.
Поскольку целью советского закона об изобретениях было продвижение государственных интересов, сфера его применения была гораздо шире, чем в большинстве западных стран. Авторские сертификаты могли выдаваться не только за собственно изобретения, но и за «технические усовершенствования», «рационализаторские предложения», «научные открытия». Советский закон об изобретениях создал систему, которую в большинстве других стран назвали бы «ящиком предложений»: любая задумка, которая приходила рабочему в голову по поводу усовершенствования своего станка, любая научная идея могли претендовать на признание и авторский сертификат. Конечно, решение о ценности поступавших предложений принималось руководством государственного предприятия, и предложения, нарушающие привычный ход вещей, обычно игнорировались: самые передовые технологии всегда идут вразрез с традиционными процессами. Это, замечу, одна из причин, почему на Западе они зачастую не получают продвижения внутри крупных компаний, а развиваются как стартап.