Социал-либертанство. Прстая истина свободы.
Шрифт:
необходимы для удовлетворения нужд населения собственно российскими товарами, оставляя
частным предпринимателям свободу выбора и самостоятельность в принятии приоритетов
развития собственного бизнеса. Сейчас традиционно наиболее развит сектор оказания услуг
населению и торговля. Для государства нет особого смысла создавать и активно развивать эти
направления. В то же время те направления, которые не очень сильно привлекают российских
предпринимателей, из-за чего развитие этих отраслей находиться в упадочном состоянии,
должны стать основной сферой внимания со стороны государства.
Сама структура управления государственных предприятий не должна сильно отличаться от
аналогичной для частных компаний. Основной целью данных предприятий должно являться
извлечение прибыли из их деятельности. Просто их собственником будет являться государство
в лице конкретной администрации соответствующего уровня.
Существование министерств, как подразделений общегосударственной администрации,
несет определенные функции управления. Министерства должны заниматься организацией
деятельности в первую очередь общегосударственных структур, структур
общегосударственного значения. На примере министерства здравоохранения мы
рассматривали некоторые принципы работы министерств как таковых.
Попробуем рассмотреть эти принципы более детально. В прочем, сам основной принцип
устройства един для всех уровней, имея только количественную градацию управляемых
структур и их уровень значимости. В обязанности министерства (любого министерства) должно
входить организация и создание новых предприятий общегосударственного значения, контроль
за деятельностью таких предприятий. Оказание поддержки при необходимости. Речь идет
естественно о предприятиях государственного подчинения. Частные предприятия, имеющие так
же общегосударственное значение, развиваются самостоятельно и согласно собственным
приоритетам. Но со стороны министерства соответствующего направления должна проявляться
заинтересованность в информированности об их деятельности, партнерское взаимодействие,
включение в какие-то государственные программы взаимовыгодного сотрудничества, если
таково желание, конечно, будет проявляться со стороны частных компаний и если это будет
иметь прямую выгоду для государства в целом. Контролируемые государством программы
взаимодействия с участием как частных, так и государственных компаний могут стать способом
общего подъема и оздоровления экономики.
Министерства не занимаются прямым контролем деятельности организаций как
государственного, так и тем более частного подчинения на нижестоящих уровнях, имеющие
региональное и местное значение. Это прерогатива администраций соответствующего уровня
и/или их подразделений (если таковые существуют). Но министерства могут создавать
определенные правила, требования, обязательные к исполнению как для государственных, так
и для частных организаций. Эти требования должны быть не более чем списком минимально
необходимых и норм, которые следует соблюдать в работе той или иной отрасли производства,
оказания услуг (тех же медицинских, образовательных и т.п.)
Аналогично должны работать и администрации регионального и местного уровня. То есть
создавать, контролировать и поддерживать работу соответствующих предприятий или
учреждений, организовывать их взаимодействие в пределах региона или иной территории,
организовывать при необходимости взаимодействие с частными организациями на той же
территории. Они могут создавать какие-то дополнительные требования согласно местной
специфики, но не противоречащие Единому Закону и установленным правилам на уровне
министерств.
Структура управления должна быть максимально проста и максимально прозрачна для
народного контроля. Все основывается на минимизации выдвигаемых требований,
предоставлении максимальной свободы выбора в действиях, не оговоренных рамками этих
требований и непреложном исполнении тех минимальных требований, которые установлены.
Сама структура управления должна быть подчинена принципу наименьшего количества
сотрудников и наиболее эффективного использования имеющихся возможностей.