Советская экономика в 1917—1920 гг.
Шрифт:
Постепенно и неуклонно принцип единоначалия внедрялся в промышленность и во все звенья хозяйственного аппарата. На государственном Брянском заводе в мае 1918 г. было установлено правило: «В заводе всякое распоряжение, относящееся к порядку и ходу работ, имеет силу в том случае, если оно исходит от директора завода и в цехах от начальника цеха. Всякие распоряжения, идущие помимо лиц, ответственных за производство, т.е. директора завода и начальников цехов и отделов, исполнению не подлежат» 375 . В положении об управлении Хватовским стекольным заводом, которое было принято Саратовским советом народного хозяйства весной 1918 г., говорилось: «…Совет народного хозяйства назначает технического и административного директора, в руках которого находится фактическое заведование и руководство всей деятельностью предприятия. Он ответствен перед советом народного хозяйства и комиссаром завода, назначаемым последним» 376 .
375
«Национализация
376
Там же, стр. 566.
II Всероссийский съезд советов народного хозяйства (декабрь 1918 г.) в резолюции подчеркнул необходимость дальнейшего усиления единоначалия в управлении предприятиями. «С переходом непосредственного управления промышленностью к правительственным правлениям и другим органам производственных отделов советов народного хозяйства ответственность за хозяйственное ведение этих предприятий и учреждений ложится персонально на членов этих правлений и организаций» 377 .
377
Там же, стр. 586.
Коммунистическая партия уделяла большое внимание подбору кадров советских хозяйственников. При утверждении состава главных управлений и центров по отраслям промышленности детально обсуждалась каждая кандидатура, выдвигаемая профсоюзами и ВСНХ. Ленин внимательно изучал состав заводоуправлений важнейших предприятий 378 . Большевистская партия систематически укрепляла советский хозяйственный аппарат, очищала его от враждебных советскому строю элементов. Во всех звеньях хозяйственного аппарата руководящая роль принадлежала представителям рабочих организаций. В заводоуправлениях, хозяйственных главках и центрах, в руководящих коллегиях ВСНХ рабочие составляют большинство 379 , — писал Ленин в июне 1918 г.
378
Ленинский сборник XXI, стр. 136.
379
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 465.
Партия повседневно занималась воспитанием руководителей хозяйства. Необходимо, указывал Ленин, последовательно проводить принцип «практицизма и деловитости» в управлении. Для осуществления задач, поставленных социалистической революцией, чтобы эти задачи не остались утопией, «во имя такой цели, мы должны теперь поставить, как свою первую, очередную и главнейшую задачу, именно практичность деловитость организационной работы» 380 . Он советовал руководителям вести дело «без нелепой суматохи, бестолочи, зряшной суетливости» 381 Необходима, писал Ленин, деловая, беспощадная, истинно революционная война с конкретными носителями зла 382 .
380
Там же, стр. 159.
381
Там же, стр. 193.
382
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр. 90.
Ленин призывал партию готовить новые кадры организаторов производства, повышать квалификацию хозяйственников. «…Чтобы управлять, нужно быть компетентным, нужно полностью и до точности знать все условия производства, нужно знать технику этого производства на ее современной высоте, нужно иметь известное научное образование» 383 .
Коммунистическая партия воспитывала кадры руководителей хозяйства в ленинском духе партийности, преданности делу социализма, высокой принципиальности, подчинения ведомственных интересов — общегосударственным, личных интересов — общественным, непримиримости к недостаткам, постоянной заботы о людях. Осуществляя руководство хозяйственным строительством, В. И. Ленин практически воплощал в жизнь большевистские принципы научного управления.
383
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 40, стр. 215.
Победивший рабочий класс повседневно на практике учился новому делу управления предприятиями и отраслями промышленности. Ленин отметил в качестве одного из основных итогов первого года Советской власти: «Общий план управления промышленностью, национализированными предприятиями, управления целыми отраслями промышленности, выработан и поставлен на твердую основу, при участии профессиональных союзов…» 384
С переходом
384
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр. 397.
Глава шестая
СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
1. Перестройка промышленности на социалистических началах
Советская власть начала создавать социалистическую промышленность в тяжелых условиях хозяйственной разрухи, вызванной империалистической войной и хозяйничаньем буржуазного Временного правительства.
В период первой мировой войны произошло значительное свертывание промышленного производства. Только в 31 губернии Европейской России, по которым в 1918 г. проводилась Всероссийская промышленная и профессиональная перепись, число промышленных предприятий с 1914 г. по 1917 г. сократилось на 826. Особенно много предприятий было закрыто в 1917 г. из-за саботажа капиталистов. Уровень валовой продукции всей промышленности снизился в 1917 г. до 71% по отношению к 1913 г. 385 При этом особенно резко сократился объем промышленного производства предметов потребления — до 63,7% 386 .
385
«Промышленность СССР». М., 1957, стр. 31.
386
«Фабрично-заводская промышленность в период 1913—1918 гг.». — «Труды ЦСУ». 1926, т. XXVI, вып. 1 и 2, стр. 41.
Сокращение выпуска отдельных предметов потребления за годы первой мировой войны видно из следующих данных об объеме промышленного производства 387 :
| 1913 г. | 1917 г. | 1917 г., к 1913 г. | |
|---|---|---|---|
| Ткани, млн. м | 2848 | 1585 | 55,6 |
| В том числе | |||
| хлопчатобумажные | 2582 | 1400 | 54,2 |
| шерстяные | 103 | 70 | 68,0 |
| Обувь кожаная, млн. пар | 60 | 50 | 83,3 |
| Мыло (в пересчете на 40-процентное), тыс. т | 128 | 87 | 68,0 |
| Сахар-песок, тыс. т | 1347 | 912 | 67,7 |
| Кондитерские изделия, тыс. т | 109 | 47 | 43,1 |
| Масло животное и другие молочные продукты (в пересчете на молоко), млн. т | 2,3 | 1,3 | 56,5 |
387
«Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах». М., 1957, стр. 106—107.
Отсутствие необходимого сырья и топлива, а также саботаж капиталистов — владельцев промышленных предприятий — были причиной дальнейшего свертывания промышленного производства и в 1918 г.
Одним из проявлений разрухи было падение производительности труда. В 1917 г. в охваченных промышленной переписью непрерывно действовавших предприятиях она составляла около 68% от уровня 1916 г. и около 58,8 от уровня 1913 г. По данным ВСНХ, средняя производительность труда одного рабочего, занятого в фабрично-заводской промышленности, понизилась в 1917 г. на 31,9% по сравнению с 1916 г., т.е. почти на треть, и на 41,2% по сравнению с 1913 г. 388
388
С. Г. Струмилин. На плановом фронте. М., 1958, стр. 281.
Советская власть получила от буржуазно-помещичьего строя промышленность, пострадавшую от войны и разрухи. Перед Советским государством встала труднейшая и сложная задача: надо было возрождать промышленность, переводить ее на мирное производство, одновременно коренным образом перестраивая производство на социалистический лад.
Ленин призывал рабочие организации «с величайшей энергией, с беззаветной решимостью проводить социалистическую переорганизацию производства и распределения продуктов в общегосударственном масштабе» 389 . Уже в первый год социалистической революции эта задача «в основных и главнейших чертах» была осуществлена.
389
Ленинский сборник XXXVI, стр. 25.