Советские спецслужбы и Красная армия
Шрифт:
РГВА. Ф. 3. Оп. 1. Д. 48. Л. 1–11 с об. Подлинник – машинописный текст с автографами.
№ 1962
25 июня 1918 г.
18 час. 40 мин.
Создавшиеся политические условия, намечающие образование новых армий из местного населения в Финляндии и [на] Украине, выдвигают очередную задачу по разведке: сбор сведений об этих армиях и установление тщательного наблюдения за постоянным развитием их. [В]виду этого представляется необходимым широко развит[ь] агентурную разведку с указанными выше задачами и выяснит[ь]:
1. Организацию и численност[ь] Украинской армии на Украине и Финской армии в Финляндии.
2. Способы их комплектования.
3. Вооружение, снаряжение.
4. Снабжение и форму.
5. Дух войск, отношение их к местному населению и отношение последнего к новым армиям.
6. Дислокация армии, наметив и рекрутское дело.
7. Все вопросы, связанные с созданием армии [и] ее использованием.
Получение повторных данных настоятельно необходимо, и потому организация агентурной разведки должна быть тщательно продумана и изысканы наилучшие и быстрые способы доставки донесений. Получаемые данные должны включаться как в телеграфные разведывательные сводки, так и [в] еженедельные, причем в последние особым отделом [444] . Относительно средств на разведку и борьбу со шпионажем
444
Так в тексте. Правильно: разделом.
445
На организацию военной разведки и военной контрразведки в отрядах Завесы деньги не выделялись и в начале сентября 1918 г. Это, в частности, заставило председателя Высшей военной инспекции Н. И. Подвойского просить Наркомвоен об «отпуске кредитов на агентуру и контрразведку», «принять решительные меры, дабы из-за канцелярских и иных проволочек не страдало дело» (РГВА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 391. Л. 11).
Помета Н. М. Потапова: «Н[ачальни]ку Всер[оссийского] гл[авного] шт[аба]. Пр[ошу] приказать заготовить для доклада в Высш[ий] в[оенный] сов[ет] справку, в каком положении находятся у нас уже сейчас все эти вопросы. 26/V. Н. Потапов».
РГВА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 391. Л. 6–7. Телеграфная лента (экз. Н. М. Потапова).
№ 1920 1 июля 1918 г.
Особая папка [446]
Разрешение многих вопросов, возникавших в пограничной полосе наших демаркационных линий, а также урегулирование отношений между нашим, германским и украинским местными командованиями происходили до сих пор путем переговоров особых представителей или делегаций обеих сторон в пунктах или заранее намеченных (Ямбург, Гдов, Торошино, Псков, Карамышев, Себеж, Рабчик, Стародуб и т. д.), или назначаемых на каждый случай в отдельности. Такая организация переговоров, имеющая нередко весьма срочный и серьезный характер, крайне неблагоприятно отражалась на ходе самих переговоров в отношении их своевременности и даже компетентности, не говоря уже о случаях неприбытия тех или других представителей в силу многих местных и случайных причин.
В настоящее время, когда уже определена более или менее точно пограничная полоса с областями, оккупированными Германией, и с Украиной, является желательным установить постоянные местные комиссии, на обязанности которых можно было бы возложить:
а) установление прочной связи с таковыми же местными и постоянными комиссиями Германского и Украинского командований;
б) немедленное расследование всех случаев нарушения условий договоров и недоразумений в пограничной полосе на определенных участках;
в) разрешение возникших и уже расследованных вопросов путем личных сношений комиссии;
г) урегулирование более сложных соотношений по санкциям высших инстанций.
Было бы, без сомнения, наиболее целесообразным образовать смешанные комиссии в пунктах или нашего, или германского расположения, но таковая организация может при неустановившихся политических отношениях дать повод и способ к развитию тайной разведки с той или другой стороны, почему от таких смешанных комиссий приходится в настоящее время отказаться. Германское командование, судя по выраженному мнению Главной квартиры армий генерала Эйхгорна, вполне идет навстречу образования постоянных местных комиссий, но ничего не упоминает об образовании каких-либо смешанных комиссий. Необходимость отказаться от образования смешанных комиссий вызывается еще тем соображением, что в будущем придется, вероятно, установить нейтральную зону между демаркационными линиями, при наличии которой может еще более развиться деятельность противника по тайной разведке.
Что касается организации таких односторонних комиссий в отношении выбора пунктов и назначения участков, то таковая должна удовлетворять [следующим] требованиям: 1) расположение вблизи приграничной [448] полосы; 2) обслуживание участка приграничной полосы не более 150 верст; 3) удобство путей сообщения; 4) удобство размещения; 5) оборудование средствами связи и сообщения.
В отношении личного состава комиссий, таковой должен удовлетворять условиям компетентности с одной стороны – специально военного характера, с другой – международных прав и интересов с государственной точки зрения, почему в этот состав должны войти представители местных наиболее крупных военных советов и военных руководителей и представителей Комиссариата по иностранным делам.
Сообразуясь с вышеизложенным, предлагается следующий проект организации постоянных местных комиссий в полосе демаркационных линий от Нарвского залива до юго-восточных границ Воронежской губернии.
Пункты расположения комиссий:
№ 1 – г. Ямбург – для обслуживания участка от Нарвского залива до впадения р. Черьмя в Чудское озеро севернее Гдова (Ямбургский отряд Северного участка Завесы);
№ 2 – г. Гдов – для участка от р. Черьмя до юго-восточного берега Псковского озера (Ямбурский и Новгородский отряды);
№ 3 – ст. Торошино – от Псковского озера до впадения р. Синей в р. Великую (Новгородский и Старорусский отряды);
№ 4 – ст. Себеж – от устья р. Синей до озера Освея включительно (Новгородский отряд);
№ 5 – ст. Полота – от озера Освея до линии жел[езной] дор[оги] Полоцк – Невель включительно (Невельский отряд Западного участка Завесы);
№ 6 – ст. Ловша – от линии жел[езной] дор[оги] Полоцк – Невель до условной линии Сенно-Черея (Витебская группа Смоленского района);
№ 7 – ст. Орша – от линии Сенно-Черея до Шклова включительно (Оршанская группа);
№ 8 – м. Луполово – от Шклова до ст. Быхово включительно (Рославльский отряд);
№ 9 – с. Довек (на пересечении Рогачевского и Гомельского шоссе) – от ст. Быхова до р. Сож (Рославльский отряд);
№ 10 – ст. Унеча – от р. Сож до линии жел[езной] дор[оги] Унеча – Стародуб включительно (Новозыбковская группа Брянского района);
№ 11 – ст. Зернов – от линии жел[езной] дор[оги] Унеча – Стародуб до большой дороги Севск – Глухов включительно (Особый отряд Брянского р[айо]на);
№ 12 – ст. Колонтаевка – от б. дороги Севск – Глухов до линии жел[езной] дор[оги] Льгов – Ворожба включительно (Льговский участок Курского о[тря]да)
№ 13 – ст. Локинская – от линии жел[езной] дор[оги] Льгов – Ворожба до р. Приоль у г. Обоянь (Суджинский участок);
№ 14 – ст. Беленихино – от р. Приоль до д. Троицкой (Белгородский уч[асто]к);
№ 15 – ст. Бибиково – от д. Троицкой до р. Тихая Сосна (Правый отряд Воронежского района);
№ 16 – д. Генераловка – от р. Тихая Сосна до д. Ржевка (Правый отряд);
№ 17 – д. Бадуров – от р. Ржевки до д. Осиковки (Левый отряд Воронежского района).
Приложение: Карта 80 в. в одном дм. [449]
Военрук Бонч-Бруевич
Постановление Высшего военного совета: «В[о] Вс[ероссийский] гл[авный] штаб для рассмотрения. Антонов, Беренс».
446
Никакого отношения к особой папке Политбюро ЦК не имеет.
447
Заголовок документа.
448
Так в тексте. Здесь и далее имеется в виду пограничная полоса.
449
Приложение не публикуется.
РГВА. Ф. 3. Оп. 1. Д. 88. Л. 43–44 об. Подлинник – машинописный текст с автографом. Резолюция Высшего военного совета – автограф В. А. Антонова-Овсеенко, подпись Е. А. Беренса подлинная.
РГВА. Ф. 3. Оп. 1. Д. 88. Л. 40. Незаверенная машинописная копия.
На подлинном написано: «Вр[еменно] утверждается для руководства впредь до издания соответствующего положения.
г. Москва
10 июля 1918 г.
Председатель Высшего военного совета Л. Троцкий
Члены: Антонов, Беренс, Бонч-Бруевич, военкомиссар Шарманов [450] ».
450
Шарманов Василий Герасимович – большевик. В советском военном ведомстве – военный комиссар Управления военных сообщений при Высшем военном совете (с мая 1918); военный комиссар Штаба Высшего военного совета (с августа 1918); военный комиссар Штаба РВСР – Полевого штаба РВСР (с октября 1918), по совместительству – военный комиссар Главной военно-научной редакции при Всероссийском главном штабе (с марта 1920); в распоряжении политотдела (с мая 1920), военком штаба 4-й армии (с мая 1920) Западного фронта.
Положение о начальнике Штаба Высшего военного совета
1) Начальник Штаба есть ближайший сотрудник военного руководителя Высшего военного совета по всем частям; он должен быть в полной мере осведомлен о всех его планах и предположениях.
2) Начальник Штаба обязан направлять деятельность всех управлений и инспекций Штаба в духе полученных от него указаний, объединяя ее в случаях, если разработка какого-либо вопроса касается нескольких из названных подразделений, причем непосредственно ему подчиняются: Оперативное и Организационное управления, Управление военных сообщений при Высшем военном совете и комендант Главной квартиры.
3) По всем разрабатываемым в Штабе вопросам начальник Штаба докладывает лично военному руководителю, а в случаях, когда военный руководитель желает принимать доклад непосредственно от начальников управлений и инспекторов Штаба, присутствует при этих докладах, высказывая по этим докладам свои соображения и заключения.
4) Начальник Штаба принимает участие в совещаниях Высшего военного совета, когда то признано будет необходимым.
5) Начальник Штаба в соответствии с указаниями Высшего военного совета разрабатывает и передает подлежащим центральным управлениям Военного ведомства и войскам необходимые распоряжения и сообщает им сведения, нужные для согласованности их работы.
6) Начальник Штаба устанавливает, в соответствии с указаниями военного руководителя, порядок работы и внутреннего устройства в Штабе, ведает личным составом его, причем при замещении всех должностей в Штабе о кандидатах, предназначаемых на должности, коим присвоены оклады по IV разряду (приказ по Военному комиссариату 1918 года № 289) и выше, испрашивает указания военного руководителя, а всех предназначенных для замещения прочих должностей допускает к исправлению их самостоятельно, отдавая о сем в издаваемых им приказах.
7) В случаях отсутствия или болезни военного руководителя начальник Штаба является его заместителем, если не последует по сему особых указаний Правительства.
8) При производстве хозяйственных операций, заготовлений и работ начальник Штаба, сверх прав, предоставленных в этом отношении начальникам управлений и Инспекторам Штаба, пользуется еще нижеследующими правами:
а) Разрешать на сумму не свыше 5 тыс. руб. производство операций и работ, предусмотренных сметой; на производство же таковых операций и работ на сумму свыше 5 тыс. руб. испрашивает разрешения Высшего военного совета.
Во всех случаях при этом необходимо заключение соответствующего контрольно-хозяйственного органа.
б) Утверждать условия на подряды и поставки сообразно с утвержденными ценами, согласно п. а, существующими узаконениями и выгодами казны.
в) Назначать торги на все подряды и поставки в делах, предусмотренных п. а; разрешать производство новых торгов, когда от повторения их можно предвидеть успех и выгоды казны.
г) Окончательно разрешать жалобы подрядчиков и поставщиков, приносимые на заготовку поставленных ими вещей, припасов и материалов.
д) Разрешать, при неимении или недостатке помещений, вольный наем таковых в пределах, предусмотренных сметой.
е) Разрешать принятие на счет казны происшедших от неумышленных действий служащих убытков, на сумму до 2 тыс. руб. в один раз.
ж) Назначать общие и частные платные реквизиции для удовлетворения нужд управлений, инспекций и служащих Штаба.
з) Разрешать на нужды, не предусмотренные сметой расхода, на сумму не свыше 1 тыс. руб. каждый раз, из экстраординарных сумм.
и) Разрешать на нужды разведки и контрразведки расходы не свыше 10 тыс. руб. в один раз.
к) Разрешать расходы из хозяйственных сумм Штаба на всякую сумму.
л) Разассигновывать отпущенные в распоряжение Штаба кредиты на правах первостепенного распорядителя.
Сборник приказов Наркомвоена за 1918 г. Типографский экз.
На подлинном написано: «Вр[еменно] утверждается для руководства впредь до издания соответствующего положения.
г. Москва 10 июля 1918 г.
Председатель Высшего военного совета Л. Троцкий Члены: Бонч-Бруевич, Антонов, Беренс, военкомис[сар] Шарманов С подлинным верно: секретарь начальника Штаба Высшего военного совета N».
1) Начальник Оперативного управления является ближайшим помощником начальника Штаба по разработке военных операций.
По общим указаниям начальника Штаба он составляет соображения и расчеты относительно группировки и действий высших войсковых соединений, непосредственно подчиненных Высшему военному совету, и подготовляет необходимые для них распоряжения по выполнению военных операций. Своевременная рассылка этих распоряжений по принадлежности и поверка получения их на местах лежит на его непосредственной ответственности.
2) Начальник Оперативного управления руководит службой и объединяет деятельность всех лиц, учреждений и войсковых частей, приданных штабу для связи и разведки.
3) Начальник Оперативного управления, сосредоточивая во вверенном ему управлении сведения о неприятеле и районах военных действий, получаемые им от соответствующих штабов, с своей стороны принимает меры: к организации сбора таковых, к общей обработке и своевременному сообщению их соответствующим полевым управлениям и войскам.
По общим указаниям начальника Штаба начальник Оперативного управления расходует ассигнуемые на разведку и борьбу со шпионством суммы и наблюдает за ведением отчетности по ним.
4) Начальник Оперативного управления обязан иметь в постоянной готовности полные и точные сведения о боевом составе армии, расположении войсковых частей в армиях, о передвижениях и вообще о ходе действий, а равно и о степени обеспеченности армий главнейшими видами довольствия.
5) Начальник Оперативного управления содержит все необходимые сведения о личном составе чинов Генерального штаба, занимающих штатные должности Генерального штаба на театре военных действий; он докладывает начальнику Штаба по всем вопросам, касающимся службы означенных чинов означенного штаба.
6) Начальник Оперативного управления принимает меры для своевременного снабжения армий и тыловых учреждений военно-топографическими картами в необходимом количестве.
7) Начальник Оперативного управления, руководствуясь общими указаниями военного руководителя или начальника Штаба, разрабатывает соображения по вопросам, изложенным в п.п. 1–6, и представляет их начальнику Штаба для доклада Высшему военному совету.
Утвержденные Высшим военным советом соображения служат основаниями для распорядительной деятельности начальника Оперативного управления.
8) В случае временного отсутствия, болезни или смерти начальника Штаба начальник Оперативного управления вступает во временное [исполнение] его должности.
9) Начальник Оперативного управления имеет надзор, личный и через начальника Канцелярии, за правильным ведением казначейской и журнальной частей.
10) Начальник Оперативного управления избирает себе всех сотрудников по управлению, представляя сведения о них начальнику Штаба и испрашивая его разрешения о допущении их к исполнению должностей.
11) При производстве хозяйственных операций, заготовлений и работ начальник Оперативного управления пользуется всеми правами, предоставленными начальнику дивизии, и, кроме того, следующими правами: а) избирать любой из способов, указанный в законе, наиболее по обстоятельствам момента и местным условиям выгодный и удобный для производства операций и работ, предусмотренных сметой, причем на операции на сумму свыше 2 тыс. рублей испрашивает разрешение начальника Штаба.
Во всех случаях при этом необходимо заключение соответствующего контрольно-хозяйственного органа;
б) утверждать условия на подряды и поставки сообразно с утвержденными согласно п. а планами, существующими узаконениями и выгодами казны;
в) назначать торги на все подряды и поставки в пределах, предусмотренных п. а; разрешать производство новых торгов, когда от повторения их можно предвидеть успех и выгоды казны;
г) окончательно разрешать жалобы подрядчиков и поставщиков, приносимые на браковку поставленных ими вещей, припасов и материалов;
д) разрешать, при неимении или недостатке помещений, вольный наем таковых в пределах, предусмотренных сметой;
е) разрешать принятие на счет казны происшедших: от неумышленных действий служащих убытков, на сумму до 1 тыс. руб. в один раз;
ж) назначать общие и частные платные реквизиции для удовлетворения нужд управления и служащих;
з) разрешать расходы из хозяйственных сумм управления на всякую сумму;
и) разассигновывать отпущенные в его распоряжение кредиты на правах первостепенного распорядителя.
451
Заголовок документа.