США и Пакистан: развитие двусторонних отношений в конце XX – начале XXI веков (1989-2019 гг.)
Шрифт:
На протяжении всей истории Пакистана у руля находились достаточно умеренные политические силы, которые проводили сбалансированную политику и осознавали важность поддержания отношений с технологически продвинутым и влиятельным Западом. В 1990-е и 2000-е гг. поддержка фундаменталистских партий также была недостаточной, у руля находились политики, настроенные на активное сотрудничество с США, кто-то чуть в большей, кто-то чуть в меньшей степени – Б. Бхутто, Н. Шариф и П. Мушарраф 63 .
63
The CIA's World Factbook. Pakistan.
В качестве примера понимания руководством Пакистана внешнеполитических интересов Исламабада можно привести следующий документ – «Годовой отчет о внешней политике Пакистана» («Foreign Office Yearbook»). В этом документе приводится список внешнеполитических приоритетов Пакистана, сформулированных Министерством иностранных
64
Ministry of Foreign Affairs of Pakistan. Foreign Office Yearbook 2003/2004 // The Ministry of Foreign Affairs of Pakistan web site.URL: www.mofa.gov.pk/Publications/YB_2003_04.doc (дата обращения: 12.05.2009).
Извне на международный курс Исламабада значительное влияние в рассматриваемый нами период оказывал ряд государств – важнейших партнеров и союзников Пакистана Союзники и друзья Пакистана представляли собой группу государств весьма разных и часто преследующих различные цели. Во-первых, это США – наиболее влиятельное государство мира, важный экономический, политический партнер Пакистана, имевший на него большие финансовые рычаги влияния и способный привлечь Пакистан перспективой военно-технического и экономического сотрудничества. Здесь же можно перечислить и ряд других стран Запада, которые помогали Пакистану экономически и имели на него определенное влияние. Это – Япония, ФРГ и Великобритания 65 .
65
Musharraf P. Op. cit. – P. 167.
Большое влияние на Пакистан оказывал его северо-восточный сосед Китай – важный экономический и военно-политический союзник Исламабада, всегда готовый оказать ему экономическую, дипломатическую и технологическую поддержку (вплоть до баллистических ракет) в обмен на лояльность. Важным ресурсом отношений Пакистана и КНР являлось то, что Китай имел и продолжает иметь высокий рейтинг доверия и надежности в глазах пакистанских руководителей. В отличие от «коварных» Соединенных Штатов – союзника, который, по мнению пакистанцев, подводил их страну в самые ответственные моменты, поддержка Китая была стабильной, равномерной и постоянной. В Исламабаде это ценили 66 . Тренд на укрепление связей Пакистана с Китаем в экономике и военно-политической сфере в дальнейшем лишь усилился и к исходу второго десятилетия XXI века начал вызывать беспокойство у ряда экспертов. Проблемой для Пакистана, как и для ряда государств Центральной Азии, участвующих в инициативе Пояса и Пути, стало накопление долгового бремени перед Китаем и рост антикитайских настроений в обществе 67 .
66
Мукимджанова Р.М. Пакистан Китай: курс на добрососедство и сотрудничество/ Пакистан в современном мире. Сб. статей. – М.: Научная книга, 2005. – С. 184.
67
Massive Chinese investment is a boon for Pakistan https://www.economist.com/
asia/2017/09/09/massive-chinese-investment-is-a-boon-for-pakistan
Следующей группой государств – «друзей» Пакистана, оказывающих большое влияние на его политику, являлись мусульманские страны Ближнего Востока. Выше была дана характеристика экспорта и импорта Пакистана, в которых значительное место занимают Саудовская Аравия и ОАЭ. Кроме того, значительное количество пакистанцев проживало и трудилось в богатых ближневосточных государствах, снижая тем самым социальную напряженность в Пакистане и служа источником поступлений валюты в свою страну 68 . Конечно же, самой влиятельной страной среди них являлась Саудовская Аравия. Это государство и его руководители – короли, наследные принцы пользовались у пакистанской политической элиты и общества большим авторитетом. Руководство Саудовской Аравии оказало в свое время влияние на решение судьбы Н. Шарифа 69 . Представители саудовских властей приглашались Исламабадом для переговоров с талибами, в ходе которых и пакистанская сторона, и талибы оказывали им неизменное почтение и уважение. Для Пакистана, который был создан по конфессиональному признаку и в котором ислам играл роль национального самоидентификатора, не могло быть
68
The CIA's World Factbook. Pakistan.
69
Musharraf P. Op. cit. – P. 302.
70
The CIA's World Factbook. Pakistan.
Определенное влияние на политику Пакистана оказывали такие государства как Афганистан, Иран, Турция – соседи и экономические партнеры Пакистана. В рассматриваемый нами период на новый уровень вышли контакты с государствами Центральной Азии. Однако влияние на политику Пакистана вышеперечисленных государств было менее значительно.
Помимо ОИК, с 1979 Пакистан – член Движения неприсоединения, с 1985 – Ассоциации регионального сотрудничества Южной Азии (SAARK), с 1995 г. – Всемирной торговой организации (ВТО). В 2005 г. Пакистан стал наблюдателем при Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС) и проявил себя как наиболее дисциплинированный и стремящийся к вступлению в данную организацию кандидат 71 .
71
Москаленко В.Н. Пакистан и ШОС.
Теперь нужно определить региональную принадлежность Пакистана. На основании различных критериев его можно отнести к совершенно разным региональным подсистемам. Географически и как часть бывшей Британской Индии, Пакистан – это Южная Азия. В социально-политическом плане, его можно отнести к выделяемому американскими политологами региону «Большой Ближний Восток» 72 . Если учитывать тесные экономические и исторические связи Пакистана со странами, находящимися северо-западнее (Иран, Турция, Афганистан), то Пакистан можно отнести к Юго-Западной Азии.
72
Haas R.N. Op. cit. – P. 51.
В рассматриваемый нами период, в Азии происходили очень серьезные геополитические и геоэкономические изменения. Китай, расположенный в Восточной Азии, резко активизировал западный вектор своей внешней политики, втягивая в орбиту своего влияния получившие независимость республики Центральной Азии и усиливая свое влияние на Пакистан, и далее на Запад. Возникла организация ШОС, интерес к которой проявляли и продолжают проявлять как государства Восточной и Центральной Азии, так и Южной (Индия, Пакистан) и Юго-Западной Азии (Иран). Пакистан после распада СССР активизировал свою политику в отношении новых независимых государств Центральной Азии. США, отстаивая свои геополитические и геоэкономические интересы, активизировали свои политику на всем огромном азиатском пространстве 73 .
73
Кузнецов С. Н. Геополитическое положение Пакистана и региональная среда. – С. 151.
Это привело к образованию множества региональных геополитических конфигураций. Так, в 1997 г. В. Я. Белокреницкий, предложил концепцию Центральноазиатско-Средневосточного региона, в который им были включены Иран, Пакистан, Турция и пять постсоветских республик Центральной Азии. В. Я. Белокреницкий считал, что геополитически Пакистан больше тяготеет к «глубинам Азии», нежели к Южной Азии, хотя и относится к последней исторически. Тем более, полагал он, Индия и другие южноазиатские страны «дрейфуют» в сторону динамично развивающегося Азиатско-Тихоокеанского региона 74 .
74
Белокреницкий В.Я. Геополитическая вертикаль в сердце Азии // Pro et Contra. – 1997. – Т. 2. – № 2. – С. 101.
А. Д. Богатуров в середине 2000-х гг. предложил свое видение региональной конфигурации Азии. Он выделил регион Центрально-Восточную Азию. По мнению Богатурова, данная региональная подсистема представляла собой единое политико-стратегическое пространство от Закаспия до тихоокеанского побережья Китая. А. Д. Богатуров выделил ряд факторов, которые способствовали становлению нового региона: резкая активизация политики США и ряда наиболее близких Вашингтону партнеров по блоку НАТО на Среднем Востоке, выработка нового мощного ориентированного на Центральную Азию вектора политики КНР, превращение Индии и Пакистана в «нелегальные» ядерные державы, а также рост значения энергетической составляющей региональных отношений 75 .
75
Богатуров А.Д. Центрально-Восточная Азия в современной международной политике // Восток. – 2005. – № 1. – С. 102.