Стратегии развития научно-производственных предприятий аэрокосмического комплекса. Инновационный путь
Шрифт:
Образовательные учреждения по подготовке и переподготовке кадров в области научного и инновационного менеджмента, технологического аудита и маркетинга входят в состав кадровой подсистемы. Именно эта подсистема в первую очередь формирует интеллектуальный капитал предприятий, без которого инновационная деятельность в принципе невозможна. Организации, занятые оказанием услуг по оценке объектов интеллектуальной собственности, формированию практических механизмов введения этих объектов в хозяйственный оборот, а также организации, осуществляющие стандартизацию и сертификацию инновационных бизнес-процессов, относятся к консалтинговой подсистеме.
Политика государства в области развития инновационной системы является составной частью государственной научно-технической и промышленной политики. В рамках развития национальной инновационной системы государство реализует совокупность социально-экономических мероприятий по формированию условий для успешной инновационной деятельности. Эти условия обеспечивают развитие производства конкурентоспособной продукции на основе передовых достижений науки, технологий и техники. С точки зрения макроэкономики это приводит к повышению доли инновационной продукции в структуре производства. Кроме того, используя протекционистские меры, государство стимулирует создание эффективных систем маркетинга, систем продвижения продукции на отечественный и мировой рынки. Поэтому совокупность методов воздействия государства на производство с целью его перевода на выпуск высокотехнологичной продукции, создания новых технологий, а также расширения рынков сбыта продукции отечественных предприятий и представляет собой инновационную политику государства.
Государственная политика в области инновационной деятельности имеет четко сформулированные цели; органы управления, обеспечивающие достижение поставленных целей; информационную систему, необходимую для реализации функций управления; инструменты государственного регулирования и поддержки инновационной деятельности. В связи с этим можно выделить прямые и косвенные меры воздействия государства на инновационную деятельность. Соотношение этих мер зависит от многих факторов и определяется социально-экономической ситуацией в стране, существующей в стране концепцией государственного регулирования экономики и т. д.
Прямые методы государственного регулирования предполагают административное и программно-целевое воздействие на инновационные процессы. Административное воздействие проявляется в прямом дотационном финансировании инновационной деятельности. Программно-целевое регулирование основано на финансировании инновационной деятельности посредством федеральных целевых научно-технических программ, а также на использовании системы контрактов государства с предприятиями на приобретение той или иной продукции и услуг. При этом предприятиям-инноваторам предоставляются различные льготы, например инвестиционный налоговый кредит, в договоре устанавливаются взаимные обязательства государства и предприятий, а также предусматриваются экономические санкции за невыполнение контракта. Важной составляющей системы прямого воздействия государства на инновационный бизнес являются мероприятия, стимулирующие различные формы кооперации предприятий в области НИОКР, а также интеграцию учебных заведений с промышленностью.
Например, реализация важнейших инновационных проектов государственного значения в настоящее время основана на долевом финансировании. Это предполагает, что в рамках федеральной целевой научно-технической программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники» финансируются сами НИОКР, а из внебюджетных источников – освоение результатов НИОКР в производстве и выпуск продукции. В настоящее время Министерство образования и науки Российской
В рамках этой программы ресурсы сконцентрированы на таких приоритетных направлениях, как информационно-телекоммуникационные системы, индустрия наносистем и материалы, живые системы, рациональное природопользование, энергетика и энергосбережение, безопасность и противодействие терроризму. Предполагается, что развитие этих направлений обеспечит мультипликативный эффект в различных отраслях экономики.
В России реализуется и другая важная программа, направленная на генерирование знаний, разработку инновационных технологий и их коммерциализацию. Это программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям научно-технологического комплекса РФ на 2007–2012 годы». Реализация этой и других федеральных целевых научно-технических программ позволит повысить инновационную активность в экономике, увеличить удельный вес инновационной продукции как в общем объеме продаж промышленной продукции, так и в ее экспорте. Для этого предполагается:
усилить непосредственное участие бизнеса в конкретизации национальных приоритетов технологического развития и отборе наиболее эффективных организаций для выполнения соответствующих НИОКР;
активно стимулировать устойчивые связи между элементами инновационной системы, включая интеграцию вузов и малых научных организаций в систему научно-технических связей;
усилить поддержку формирования негосударственных научных организаций, в том числе через развитие технико-внедренческих особых экономических зон и технопарков.
Косвенные методы, способствующие эффективной реализации государственной инновационной политики, с одной стороны, непосредственно стимулируют разработку и внедрение инновационных процессов, а с другой – способствуют созданию в стране благоприятного климата для инновационной деятельности. Эти методы предполагают либерализацию налогового законодательства, поскольку эффективность инновационной деятельности предприятий во многом зависит от существующей в стране системы налогообложения результатов этой деятельности.
Инновационная политика может иметь общую или селективную направленность. В каждом из этих случаев используются свои инструменты достижения поставленных целей. Общая направленность инновационной политики предполагает совершенствование инструментов налоговой, таможенной политики, а также политики в области финансирования наукоемких производств.
Селективная составляющая инновационной политики предусматривает формирование налоговых стимулов, кредитных инструментов применительно к конкретным отраслям или даже отдельным предприятиям, предоставление им различных субсидий и т. д. Все эти инструменты могут распространяться не только на конкретные объекты, но и на определенные сферы инновационной деятельности. При формировании селективной инновационной политики часто устанавливаются приоритеты государственного финансирования отраслей, регионов, программ и отдельных инновационных проектов.
В связи с этим необходимо совершенствовать систему конкурсного отбора инновационных проектов и программ. Формируемая в настоящее время в стране система конкурсного отбора инновационных программ и проектов в значительной степени учитывает роль малого и среднего бизнеса в инновационной деятельности. Это важно, поскольку поддержка государством относительно небольших и быстро окупаемых инновационных проектов, реализуемых в различных отраслях экономики, позволит поддержать наиболее перспективные производства и организации, усилить приток в них частных инвестиций.