Строительный подряд. Практическое руководство по договорной работе и разрешению споров
Шрифт:
Как ГК, так и ГрК предусматривают, что инженер (технический заказчик) в отношениях с подрядчиком (лицом, осуществляющим строительство) действует от имени заказчика (застройщика). То есть базовая модель договора между заказчиком (застройщиком) и техническим заказчиком (инженером) – это агентский договор, структурированный по модели договора поручения (п. 1 ст. 1005, п. 1 ст. 971 ГК).
Однако судебная практика признает возможным структурирование таких отношений по модели договора комиссии (когда инженер (технический заказчик) действует от имени и за счет заказчика) [61] , а также договора возмездного оказания услуг (когда инженер (технический заказчик) не совершает от имени заказчика или от своего имени юридически
61
См.: постановление Президиума ВАС РФ от 17.01.2012 № 10939/11.
62
Постановление АС Дальневосточного округа от 24.03.2020 по делу № А51-15020/2014, постановление АС Западно-Сибирского округа от 30.09.2020 по делу № А46-21329/2019, постановление АС Московского округа от 27.10.2020 по делу № А40-339674/2019, постановление АС Поволжского округа от 25.12.2023 по делу № А57-7934/2023 и др.
Как указано выше, российское право исходит из того, что заказчик по договору строительного подряда является профессионалом. Он должен быть способен создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ (п. 1 ст. 740 ГК), принимать разумные меры по устранению препятствий к выполнению работ (п. 1 ст. 750 ГК), осуществлять контроль и надзор за строительством (ст. 748 ГК), а также проверить качество результата выполненных подрядчиком строительных работ (ст. 753 ГК).
Невыполнение заказчиком этих обязанностей может лишить его права предъявлять к подрядчику требования об устранении недостатков, которые могли быть выявлены при обычном способе приемки результата работ (п. 3 ст. 720 ГК) или осуществлении строительного контроля (п. 2 ст. 748 ГК), о взыскании убытков, понесенных в связи со срывом сроков строительства из-за обнаружившихся препятствий к выполнению работ (п. 1 ст. 750 ГК) и т. п.
Цель привлечения инженера (технического заказчика) состоит в том, чтобы минимизировать эти риски.
Если подрядчик выполнил работы некачественно, то заказчик может предъявить к нему требования, предусмотренные ст. 723 ГК. Однако если он не сможет этого сделать из-за того, что недостатки являлись явными, но не были указаны в акте приемки результата работ (п. 3 ст. 720 ГК), то привлечение инженера (технического заказчика) для проверки и приемки выполненных подрядчиком работ позволит заказчику предъявить требование о возмещении убытков к такому инженеру (техническому заказчику).
Нередко заказчики перестраховываются и пытаются возложить на инженера (технического заказчика) не только собственные риски, но и ответственность за надлежащее и своевременное выполнение работ. Это чревато переквалификацией договора на выполнение функций технического заказчика в договор генподряда, в результате чего технический заказчик будет признан генподрядчиком (с возложением на него ответственности за выполнение работы должным образом и в согласованный срок), а риски заказчика, связанные с ненадлежащим осуществлением строительного контроля (п. 2 ст. 748 ГК) или невнимательной приемкой результата работ (п. 3 ст. 720 ГК), будут отнесены на самого заказчика [63] .
63
См.: постановление Президиума ВАС РФ от 30.07.2012 № 1456/12.
Поэтому, привлекая инженера (технического заказчика) к реализации строительного проекта, заказчики (застройщики) должны помнить, что инженер (технический заказчик) – это не генподрядчик, который отвечает за качественное выполнение работ в установленный договором срок, а консультант (или поверенный) заказчика, который отвечает за контроль и надзор
1.6. Функции участников строительства
Российское градостроительное законодательство определяет роль каждого из участников строительного процесса через их функции.
Основным участником такого процесса является заказчик (застройщик), функция которого заключается в обеспечении строительства (создании подрядчику необходимых условий для выполнения работ, включая передачу подрядчику земельного участка для строительства, технической и разрешительной документации), а также в осуществлении строительного контроля (ч. 4 ст. 52, ч. 2 ст. 53 ГрК).
Заказчик (застройщик) может выполнять эти функции самостоятельно (если он соответствует предъявляемым законом требованиям) либо привлечь для их выполнения инженера (технического заказчика) (п. 22 ст. 1 ГрК).
Строительство ОКС осуществляется в соответствии с технической документацией, которая разрабатывается на основании задания заказчика (застройщика), иных исходных данных и результатов инженерных изысканий.
Выполнение инженерных изысканий и разработка технической документации для строительства (архитектурно-строительное проектирование) осуществляется привлекаемой заказчиком (застройщиком) или техническим заказчиком проектной организацией (ст. 47, ст. 48 ГрК).
К функциям проектной организации относится также осуществление авторского надзора за строительством.
Подрядчик (генподрядчик), привлеченный заказчиком (застройщиком) или техническим заказчиком для выполнения собственно строительных работ, является лицом, осуществляющим строительство. К его функциям относится организация строительства и выполнение работ в соответствии с требованиями проектной документации и технических регламентов, соблюдение техники безопасности при производстве работ, осуществление строительного контроля, формирование исполнительной документации, сдача завершенного строительством объекта заказчику (застройщику) или техническому заказчику (ст. 52 ГрК).
2. Заключение договора подряда
2.1. Существенные условия договора подряда
Для заключения договора стороны должны в предусмотренной законом форме достигнуть соглашения по всем его существенным условиям. При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432 ГК).
Если между сторонами не достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, то такой договор считается незаключенным [64] .
2.1.1. Предмет договора подряда
Предмет договора подряда определяется указанием на работы, которые подрядчик должен выполнить по заданию заказчика, и результат этих работ, который подрядчик должен сдать заказчику (п. 1 ст. 702 ГК).
Предмет договора подряда на выполнение ПИР определяется заданием на проектирование (п. 1 ст. 759 ГК), а предмет договора строительного подряда – технической документацией [65] , которая устанавливает объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования (п. 1 ст. 743 ГК).
64
Пункт 1 Информационного письма Президиума ВАС от 25.02.2014 № 165.
65
Пункт 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51.