Строительный подряд. Практическое руководство по договорной работе и разрешению споров
Шрифт:
При этом заказчик (застройщик) либо подрядчик вправе не привлекать автора архитектурного проекта с его согласия к разработке документации для строительства и к авторскому надзору за строительством архитектурного объекта при условии реализации архитектурного проекта без изменений [36] .
Предметом авторского надзора является соблюдение в процессе строительства требований проектной документации [37] .
В случаях, предусмотренных законом, авторский надзор за строительством является обязательным. К таким случаям относится, например, строительство (реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация) опасных производственных объектов [38] , а также проведение работ по сохранению (консервации, ремонту, реставрации, приспособлению для современного использования) объектов культурного наследия [39] .
36
Пункт 2
37
Пункт 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 4.1 Положения об авторском надзоре при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства (СП 246.1325800.2023), утв. приказом Минстроя России от 09.01.2024 № 5/пр.
38
Часть 3 ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
39
Часть 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
В этой связи при заключении договора на разработку архитектурного проекта заказчику целесообразно определить порядок и условия последующего осуществления подрядчиком авторского надзора за строительством. В противном случае недобросовестный подрядчик может саботировать реализацию проекта, требуя за оказание услуг по авторскому надзору неадекватно высокую цену.
Если условия осуществления авторского надзора не были определены при заключении договора на разработку проектной документации, и сторонам не удалось согласовать эти условия впоследствии, то заказчик может поручить осуществление авторского надзора другому лицу.
Законодательство предусматривает возможность поручения авторского надзора не только автору проекта, но и другому лицу, в том числе разработчику рабочей документации для строительства, указывая, правда, что для этого необходимо согласие автора проекта [40] .
Однако право на авторский контроль и надзор не является правомочиями в составе исключительного права, поэтому если заказчик привлечет к осуществлению авторского надзора другое лицо без согласия автора проекта, то последний будет не вправе требовать выплаты компенсации, предусмотренной при нарушении имущественных авторских прав [41] .
40
Пункты 3.5, 4.5 Положения об авторском надзоре при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства (СП 246.1325800.2023), утв. приказом Минстроя России от 09.01.2024 № 5/пр.
41
Пункт 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите интеллектуальных прав, утв. Президиумом ВС РФ 23.09.2015.
Цель авторского надзора состоит не столько в том, чтобы контролировать строительного подрядчика (для этого существует строительный контроль заказчика и государственный строительный надзор), сколько в том, чтобы защитить интересы проектировщика как с точки зрения его авторских прав, так и с точки зрения его ответственности за недостатки проектной документации, выявленные в ходе строительства (п. 1 ст. 761 ГК). Именно поэтому законодательство говорит о праве архитектора участвовать в реализации проекта и осуществлять авторский надзор. Если он отказался от предложения заказчика реализовать это право (в том числе предложив за свои услуги неадекватно высокую цену), а осуществление авторского надзора в силу закона является обязательным, то никаких препятствий к тому, чтобы поручить авторский надзор другому лицу, соответствующему установленным законом требованиям, у заказчика нет.
1.4. Субподряд
1.4.1. Право на привлечение субподрядчиков
Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, то подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика (п. 1 ст. 706 ГК).
Договором может быть предусмотрено, что подрядчик вправе привлекать к выполнению работ субподрядчиков только с согласия заказчика. Если подрядчик нарушит это требование, то он несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчика в выполнении работ (п. 2 ст. 706 ГК). При этом заказчик не вправе отказываться от приемки работ, выполненных таким субподрядчиком, и должен их оплатить [42] .
42
См.: постановление АС Волго-Вятского округа от 17.05.2018 по делу № А11-7637/2017, постановление АС Восточно-Сибирского округа от 15.12.2015 по делу № А19-10709/2014.
Поскольку доказать убытки, причиненные участием субподрядчика в выполнении работ, довольно сложно, обязанность подрядчика согласовывать привлечение к выполнению работ субподрядчиков целесообразнее обеспечить неустойкой, вероятность взыскания которой
Если по каким-то причинам личное выполнение работ подрядчиком является для заказчика принципиальным, то нарушение этого правила можно предусмотреть в качестве основания для досрочного отказа заказчика от договора (ст. 450.1 ГК).
43
См.: постановление АС Западно-Сибирского округа от 17.04.2023 по делу № А75-12739/2022, постановление АС Уральского округа от 06.02.2023 по делу № А07-16269/2022.
К убыткам заказчика, причиненным привлечением генподрядчиком к выполнению работ несогласованного субподрядчика, судебная практика относит, например, суммы НДС, доначисленные заказчику ввиду мнимого характера участия субподрядчика в выполнении работ (отсутствия у него ресурсов, необходимых для выполнения работ, наличие признаков фирмы-однодневки и т. п.) [44] .
1.4.2. Функции генподрядчика в строительстве. Генподрядный процент
44
См.: определение ВС РФ от 09.09.2021 № 302-ЭС21-5294.
Генподрядчик является лицом, осуществляющим строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе выполнения работ и несет ответственность за качество выполненных работ (ч. 3 ст. 52 ГрК).
Генподрядчик отвечает перед заказчиком за субподрядчиков, а перед субподрядчиками – за заказчика (п. 3 ст. 706, п. 1 ст. 313, ст. 403 ГК).
Функция генподрядчика заключается в организации строительства. В этих целях генподрядчик осуществляет входной контроль проектной и рабочей документации, разрабатывает проект производства работ (ППР) и иную организационно-технологическую документацию, производит приемку у заказчика строительной площадки и обеспечивает ее инженерную подготовку к производству работ, осуществляет распределение ресурсов и строительный контроль (в своей части), формирует исполнительную документацию и сдает объект заказчику [45] .
45
Подробнее см.: СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004, утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр.
Выполнение функций генподрядчика по организации строительства отнесено к самостоятельному виду работ, оказывающих влияние на безопасность ОКС [46] .
По большому счету, генподрядчик может передать в субподряд весь объем работ, оставив за собой только собственно организацию строительства.
Получателем услуг генподрядчика по организации строительства является как заказчик (стоимость этих услуг по умолчанию включена в цену договора подряда), так и субподрядчики, по отношению к которым генподрядчик выступает в качестве заказчика. Поэтому нередко в договорах субподряда предусматривается обязанность субподрядчиков оплачивать такие услуги генподрядчика. Как правило, стоимость этих услуг удерживается генподрядчиком из сумм, причитающихся субподрядчикам за выполненные работы (так называемый генподрядный процент).
46
Пункт 33 Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утв. приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624.
Включение подобного рода условий в договоры субподряда является обычной и исторически сложившейся практикой, о чем свидетельствуют в том числе правовые акты СССР [47] .
Актуальная судебная практика также признает такие условия договоров субподряда правомерными, причем как в случаях, когда величина генподрядного процента варьируется в пределах традиционных 5–10 % [48] , так и в случаях, когда она составляет 15–17 % [49] от стоимости субподрядных работ.
47
См.: Положение о взаимоотношениях организаций – генеральных подрядчиков с субподрядными организациями, утв. постановлением Государственного строительного комитета СССР и Государственного планового комитета СССР от 03.07.1987 № 132/109, Рекомендации о порядке определения стоимости услуг, оказываемых генподрядными организациями субподрядчикам, утв. письмом Минмонтажспецстроя СССР от 24.08.1990 № 15-1-3/392.
48
См.: постановления АС Московского округа от 24.07.2020 по делу № А40-191632/2019, от 22.07.2020 по делу № А40-217109/2019, от 03.12.2019 по делу № А40-10938/2019, от 26.11.2018 по делу № А40-47844/2018, от 27.06.2018 по делу № А40-22126/17, от 27.11.2018 по делу № А40-11632/18, от 09.11.2018 по делу № А40-149202/2017, от 09.11.2018 по делу № А40-54194/18, от 16.07.2018 по делу № А40-150248/2017.
49
См.: постановления АС Московского округа от 17.08.2020 по делу № А40-99625/2019, от 09.08.2018 по делу № А40-119670/2017.