Сверхновая американская фантастика, 1995 № 01
Шрифт:
Единственной гарантией активного и разумного выполнения чиновником вверенных ему обязанностей является ничем не ограниченное право смещения их с должности, что не во власти судебных органов.
Во Франции мы пытаемся найти эти гарантии в административной иерархии; в Америке же их видят в выборности должностных лиц.
Итак, подводя итог вышесказанному, перечислим вкратце основное.
Если государственный чиновник в Новой Англии совершает преступление при исполнении своих служебных обязанностей, то он всегда предстает перед обычным судом.
Если же он совершает административную
И наконец, чиновник, виновный хотя бы в одном из тех неявных нарушений, не поддающихся определению или оценке органами правосудия, ежегодно предстает перед судом, решения которого не подлежат обжалованию и который может сразу же лишить чиновника всяких полномочий, ибо его полномочия кончаются одновременно с прекращением действия его мандата на власть.
В данной системе, бесспорно, немало существенных достоинств, однако на практике встречаются определенные трудности, на которые необходимо указать.
Я уже отмечал, что административный, или так называемый сессионный, суд не имеет права надзора за должностными лицами общины; он может действовать лишь в том случае, если, выражаясь юридическим языком, дело передано в суд. Вот именно в этом-то и заключается слабое звено всей системы.
Американцы Новой Англии не стали учреждать при сессионном суде прокурорского надзора, и необходимо признать, что учредить его им было бы весьма непросто. Если бы они ограничились тем, что разместили в каждом главном городе округа чиновника-обвинителя, не придав ему одновременно помощников в общинах, то каким образом этот обвинитель смог бы знать больше о том, что творится в округе, нежели сами члены сессионного суда? Если же в каждой общине он имел бы своих агентов, то в его руках сосредоточилась бы самая страшная форма власти — власть управлять от имени правосудия. Законы между тем суть продолжение обычаев, а ведь ничего похожего в английском законодательстве не существовало.
Таким образом, американцы разделили право надзора и право обвинения, как и все остальные административные функции в обществе.
Члены расширенной коллегии присяжных, согласно закону, обязаны предупреждать суд, при котором эта коллегия создана, о всякого рода правонарушениях, совершаемых в округе. Существует несколько видов крупных административных правонарушений, по которым именно атторней обязан официально возбуждать судебное дело. И все же обязанность наказывать правонарушителей чаще всего возлагается на фискальных чиновников, занимающихся сбором денежных штрафов. Таким образом, казначей общины обязан преследовать в судебном порядке большую часть замеченных им административных правонарушений.
Однако американское законодательство обращено в первую очередь к частным интересам [29] ; именно с этим основополагающим принципом постоянно приходится встречаться при изучении законов Соединенных Штатов.
Американские законодатели весьма мало верят в человеческую честность, однако они всегда исходят из разумности людей. Как следствие, они очень часто полагаются на то, что частный интерес послужит исполнению законов.
Когда в результате злоупотребления административной властью серьезно и ощутимо страдает частное лицо, все прекрасно понимают, что личный интерес, неизбежно побудит его подать жалобу.
29
Один
Между тем несложно предвидеть, что, если предписание закона, каким бы оно ни было полезным для общества, совершенно не затрагивает интересов отдельных лиц, каждый подумает о том, стоит ли ему выступать в роли обвинителя. Именно поэтому, да еще при условии своеобразного молчаливого сговора, законы легко могут выйти из употребления.
В результате существующей системы, толкающей людей на крайности, американцы вынуждены заинтересовывать доносителей, предлагая им в отдельных случаях часть взимаемых штрафов.
Этот способ весьма опасен; исполнение закона сопровождается моральным разложением людей.
Над должностными лицами округа, строго говоря, уже не существует никакой иной административной власти, кроме власти правительства.
(Продолжение следует)
Библиография
Итак, мы выполняем обещание, данное в самом первом номере нашего журнала. Перед вами — библиографический список авторов-фантастов, напечатанных в различных сборниках в 1993 г. Состоит он из двух частей: пронумерованного списка самих сборников и алфавитного списка авторов с отсылками к номерам сборников. Фамилии авторов даны на этот раз в наиболее употребительных формах.
Перед вами также дополнение к библиографии «Англоязычные фантасты в русских переводах. 1993 г.» — книги, сведения о которых оказались в нашем распоряжении после выхода в свет № 5 «Сверхновой».
И, наконец, самое для нас неприятное. Список ошибок, допущенных нами и нами же замеченных. Вероятно, и он не полон. Но, как известно, не ошибается только тот, кто ничего не делает…
1. Баркер К. Воскресшие из ада: Сб. — М.: ТО «Издатель»: КМП «Сиринъ», 1993.
– 384 с. 25 000 экз.
2. Берега смерти: Сб. романов. — М.: РИПОЛ, 1993.
– 383 с. — (Joker book). 100 000 экз.
3. Беркли Дж. Парк Юрского периода: Миллионы лет спустя; Уоллес Э., Купер М. Кинг Конг. — М.: Эрика, 1993.
– 460 с. — (Бестселлеры Голливуда). 150 000 экз.
4. Блистательный Голливуд: Амер. писатели о Голливуде: СПб.: Лениздат, 1993.
– 512 с. 100 000 экз.
5. Брэкетт Л. Женщина с Альтаира; Венерианская колдунья; Нортон Э. Опасные грезы; Ле Гуин У. Город иллюзий. — Иркутск: Вост. — Сиб. кн. изд-во, 1993.
– 463 с. 30 000 экз.
6. Ветер чужого мира: Сб. — М.: Сопричастность, 1993.
– 352 с. — (Мир фантастики). 100 000 экз.
7. Возвращение злого духа: Сб. — М. — Инновац. — коммерч. предприятие «ИннКо», 1993.
– 416 с. — (Библиотека острых сюжетов). 100 000 экз.
8. Возвращение на звезды. — М.: Крим-пресс: МП «Асмодей», 1993.
– 350 с. 80 000 экз.
9. Войны грядущего. — Омск: ЛОЭР; Краснодар: Сов. Кубань, 1993.
– (Science. Fiction. Fantasy. Horror; 2). 50 000 экз.
10. Врата времени: Сб. — Краснодар: Сов. Кубань, 1993.
– 304 с. 50 000 экз.